本報訊(周鵬 方曉玲)鎮(zhèn)安縣堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，整合資源，創(chuàng)新機制，精準發(fā)力，全力破解六大難題，確保2019年如期完成貧困人口減貧任務(wù)，同步夠格進入小康。
實施“三帶四聯(lián)”，破解農(nóng)戶“單打獨斗”難題�？h上創(chuàng)新實施“三帶四聯(lián)”脫貧攻堅模式，按照“先干快干一批、示范帶動一批、全面鋪開一批”的工作步驟，先期確定在3個鎮(zhèn)辦、22個村和10家企業(yè)開展“三帶四聯(lián)”試點，由22名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村致富能人發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強，通過專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社“三社”解決資金投入、產(chǎn)品銷售等難題，建立利益聯(lián)結(jié)紐帶，實現(xiàn)貧困戶與各種經(jīng)濟組織聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)業(yè)、聯(lián)股、聯(lián)營發(fā)展，把貧困農(nóng)戶捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，把產(chǎn)業(yè)捆綁在企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織上，幫助貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地得租金，通過基地就業(yè)得薪金，通過資產(chǎn)扶持得股金，通過訂單生產(chǎn)得訂金，通過旅游服務(wù)得酬金，扶持帶動全縣貧困戶增收脫貧。
推進扶貧搬遷，破解發(fā)展“難以承載”難題。2011-2015年，全縣累計實施移民搬遷11665戶41787人，建設(shè)集中安置點108個，對居住在海拔1500米以上高寒貧困區(qū)域的群眾實行整體搬遷，啟動貧困村整體搬遷4處380戶，有5537戶1.97萬貧困人口實現(xiàn)了搬遷安居，其中847戶特困家庭享受移民搬遷“交鑰匙工程”。加強搬遷小區(qū)的精細化管理、社會化服務(wù)和有土有業(yè)安置等工作，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。今年，全縣計劃完成移民搬遷4656戶，其中搬遷貧困戶3199戶。
強化金融支持，破解扶持“資金短缺”難題。建立金融扶貧機制，籌措5000萬元精準扶貧貸款儲備金，由農(nóng)商行按照1：8的比例投放貸款，免擔保、免抵押，重點支持貧困戶和有扶貧帶動效應(yīng)的經(jīng)濟組織，農(nóng)戶最高放貸10萬元，5萬元以內(nèi)財政給予全額貼息，超出5萬元部分給予50%貼息；企業(yè)最高可貸200萬元，貸款年貼息率3%。上半年全縣新增儲備金貸款8500萬元，累計發(fā)放貸款3.8億元，落實致富項目5000多個，扶持帶動6500戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。全面實施核桃、白山羊等政策性農(nóng)業(yè)保險。目前全縣有2家銀行、4家保險公司參與金融扶貧，建立了全方位、多層次的金融扶貧構(gòu)架。
推進文旅融合，破解經(jīng)濟“動力轉(zhuǎn)換”難題。大力發(fā)展文化旅游，深入挖掘歷史文化、民俗文化資源，扎實推進金臺山、木王山、塔云山、滑水河黑龍觀、云蓋寺省級文化旅游名鎮(zhèn)“三山一觀一鎮(zhèn)”景區(qū)建設(shè)，打造“金臺密境·全景鎮(zhèn)安”旅游品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實推進青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村等10個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)家樂集群5處520戶、鄉(xiāng)村客棧86戶。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，以秦繡產(chǎn)業(yè)為龍頭，開發(fā)特色旅游紀念品10大類30多個品種，走出了“旅游帶動、三產(chǎn)聚集、群眾增收”的扶貧新路子。
實施園區(qū)帶動，破解群眾“就業(yè)增收”難題。以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭，著力推進產(chǎn)城融合，吸納貧困人口就地就近就業(yè)。建設(shè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)，集中打造月河鎢鉬產(chǎn)業(yè)園、花園中小企業(yè)孵化園、縣域工業(yè)集中區(qū)、文家石材工業(yè)集中區(qū)等重點園區(qū)，新增就業(yè)崗位2000多個。結(jié)合小城鎮(zhèn)及移民搬遷社區(qū)建設(shè)，在高峰鎮(zhèn)和平家園等規(guī)模搬遷點周邊配建扶貧創(chuàng)業(yè)園區(qū)7個。依托縣工業(yè)集中區(qū)整合百盛繅絲、盛華茶葉等10家供銷企業(yè)創(chuàng)建供銷扶貧園區(qū)，探索資產(chǎn)收益扶貧模式，帶動貧困戶增收。
抓好電子商務(wù)，破解農(nóng)產(chǎn)“暢銷渠道”難題。大力實施農(nóng)村淘寶、“供銷e家”項目，拓寬高山農(nóng)產(chǎn)銷售渠道。目前，全縣已經(jīng)建成縣電子商務(wù)運營中心1個、鎮(zhèn)級農(nóng)村淘寶服務(wù)站15個、供銷智慧超市5個、村級農(nóng)村淘寶服務(wù)點33個、供銷綜合服務(wù)站20個，發(fā)展農(nóng)村淘寶合伙人33個、淘幫手28個，發(fā)展快遞物流企業(yè)30家、孵化電子商務(wù)企業(yè)37家，在淘寶、京東、蘇寧等網(wǎng)購平臺上分別設(shè)立了“鎮(zhèn)安特色館”，縣域電子商務(wù)快速發(fā)展，極大地增強了貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧的信心。