從現(xiàn)在開始到2020年是商南縣“十三五”規(guī)劃的實施期、脫貧摘帽的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅期、全面建成小康的沖刺期。面對這樣的大背景，商南縣認真分析研判面臨的改革紅利深度釋放、扶貧政策持續(xù)給力、生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯、政治環(huán)境保障有力等“五大機遇”，率先脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨、制約發(fā)展因素明顯增多等“四大挑戰(zhàn)”，科學(xué)勾畫發(fā)展藍圖。

　　未來五年，商南縣以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以2018年率先脫貧摘帽和2020年全面建成小康社會為目標(biāo)，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、丹南丹北協(xié)同發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“旅游之都、創(chuàng)業(yè)新城、靈秀商南、實力商南”，努力建設(shè)全面小康新商南。

　　具體奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)“四個翻番、兩個領(lǐng)先、四個提升”，即保持經(jīng)濟中高速增長，助推縣域經(jīng)濟爭先進位，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資“四個翻番”。生產(chǎn)總值年均增長11%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長16.7%；財政總收入、地方財政收入年均分別增長8%和10%左右；到2021年固定資產(chǎn)投資達到200億元以上，年均增長15%。“兩個領(lǐng)先”，即脫貧攻堅領(lǐng)先和轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)先。“四個提升”，即城鎮(zhèn)建設(shè)提升、生態(tài)環(huán)境提升、人民福祉提升和治理水平提升。

　　突破篇

　　決戰(zhàn)五年 同心建成全面小康新商南

　　瞄準(zhǔn)已繪就的藍圖，商南縣深入貫徹“五大理念”，采取“重點突破”戰(zhàn)術(shù)，以點帶面，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的追趕超越。

　　精準(zhǔn)施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，在工作部署上實行“三步走”，工作推進上實施“三聯(lián)動”，工作機制上強化“三保障”，確保2018年在全市率先脫貧；精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)為先，落實幫扶責(zé)任，明確幫扶措施，實現(xiàn)扶貧對象、脫貧時限、項目安排、資金使用、扶貧措施、幫扶干部六個精準(zhǔn)到位；全面打響產(chǎn)業(yè)增收、移民搬遷、生態(tài)脫貧等“八大戰(zhàn)役”；加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國開行支持貧困村貸款機遇，徹底改變貧困村落后面貌。

　　保護生態(tài)，精心打造三大會客廳。圍繞建設(shè)“靈秀商南”目標(biāo)，大力實施縣城“東擴南移西延北改”戰(zhàn)略，加快推進“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，全速推進西街、下東崗等城中村和棚戶區(qū)改造，持續(xù)抓好“七溝一河”治理，深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，打造陜東南環(huán)境最美、人居最佳、設(shè)施最全、產(chǎn)業(yè)最強、服務(wù)最優(yōu)的花園式縣城。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，以金絲峽景區(qū)提質(zhì)增效為引領(lǐng)，大力實施“旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)”四大工程；深入推進旅游業(yè)供給側(cè)改革，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈條，做新做特旅游商品，培育壯大旅游市場。圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)，打造丹江、312國道、滔河“三線迂回”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，不斷提升任家溝、太子坪、后灣等鄉(xiāng)村游示范村水平。

　　萬眾創(chuàng)業(yè)，加快形成發(fā)展新勢能。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，抓好“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，到2020年建設(shè)10處創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動2萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；打造創(chuàng)業(yè)高地，抓好縣工業(yè)園區(qū)、硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“百億”級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，使綠色農(nóng)產(chǎn)品通過線上線下變成農(nóng)民致富的“金娃娃”；做大做強電子、裝備、包裝、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，支持中劍公司、朝陽集團、秦東集團等規(guī)模企業(yè)，加大技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、科技研發(fā)力度，形成支柱工業(yè)體系；完善創(chuàng)業(yè)機制，加大人才引進和培訓(xùn)力度，在住房、經(jīng)濟待遇、子女入學(xué)等方面出臺優(yōu)惠政策；支持利用閑置廠房等場所，孵化基地等平臺，風(fēng)險投資等渠道開展創(chuàng)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大企業(yè)“頂天立地”的格局。