本報訊(邱宏波趙曉翔)洛南縣在脫貧攻堅戰(zhàn)中，積極探索、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新推出了“合作社帶動、金融支持、民生兜底、互助幫扶”的“四大舉措”和“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+”“優(yōu)質(zhì)資源+”方面的“兩個保障”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅“洛南模式”，收到了良好的效果。
　　合作社帶動。推廣“政府+公司+基地+合作社(企業(yè))+貧困戶”扶貧模式，以天玉、坤元公司為龍頭，不斷加大企業(yè)扶貧力度，確保將貧困戶全部裝入合作社，通過“土地入股、入股分紅、入社打工、產(chǎn)品加工”等多種方式實現(xiàn)脫貧。目前，全縣共發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場1300余家，入社社員4.3萬人，吸納貧困人口2.3萬，人均增收760元。
　　金融支持。出臺《金融支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貼息貸款工作管理辦法》，縣財政籌措3000萬元作為擔保金，各銀行按1:10比例放大貸款規(guī)模，開發(fā)“富民農(nóng)戶貸”和“富民產(chǎn)業(yè)貸”兩個金融產(chǎn)品，對有規(guī)模、有實力、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社進行重點扶持。目前，金融部門共投放產(chǎn)業(yè)貼息貸款4850萬元，發(fā)放農(nóng)戶貼息貸款2.2億元。
　　民生兜底。出臺《精準脫貧大病救助辦法》，在縣民政局設(shè)立民生兜底辦公室，建成民生兜底服務(wù)中心，全縣五保、低保、六類特殊人口全部納入社會保障對象，實現(xiàn)了民生兜底全覆蓋，同步解決農(nóng)村保潔公益崗位290個。針對各種救助報銷后個人負擔較大的貧困戶，縣政府每年籌措不少于1000萬元的大病救助基金，進行直接救助，有效破解了因病返困、因病致貧的問題。目前，已向61戶貧困戶累計發(fā)放大病救助資金291萬元。
　　互助幫扶。充分發(fā)揮黨員和產(chǎn)業(yè)大戶的示范引領(lǐng)作用，對“非五保低保的老弱病殘、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶不起來、不在民生兜底范圍內(nèi)”的貧困戶，與其結(jié)成互助組，開展“雙建雙帶雙提升”黨建扶貧活動，實行黨員帶群眾、大戶帶小戶、富戶帶貧戶，實現(xiàn)互助脫貧。目前，全縣已有1200名黨員干部和產(chǎn)業(yè)大戶與1228戶貧困戶結(jié)成互助組，通過“定項目、傳技術(shù)、增信心”，依托產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。
　　“兩個保障”：積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+”方面，依托油菜、萬壽菊萬畝花海，率先在北部旅游脫貧片區(qū)石坡、石門、巡檢、柏峪寺4鎮(zhèn)重點發(fā)展養(yǎng)蜂3000箱，把“小蜜蜂”做成“大產(chǎn)業(yè)”，帶動500戶貧困戶，預(yù)計戶均年增收1.2萬元。不斷發(fā)展壯大合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把財政扶貧資金以撥改貸方式注入合作社，實現(xiàn)財政扶貧資金保本永續(xù)利用。在“優(yōu)質(zhì)資源+”方面，將停車場、加油站、河道采沙等優(yōu)質(zhì)資源與貧困戶脫貧資源共享，讓貧困戶參與入股、參與經(jīng)營，通過資源集中型和公益崗位就業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)扶貧與兜底保障后仍無法脫貧的問題。將政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以貧困戶股份投資形式進入重大項目建設(shè)領(lǐng)域，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。全縣駐村工作隊共為包扶村投入資金7365萬元，修建水泥路103公里、砂石路72公里、機耕路15公里，拓寬改造道路60公里，安裝路燈444盞，修建各類橋梁23座，落實人飲工程24處，修復(fù)河堤20公里，修建文化廣場11個、幸福院8個、垃圾臺117個，實施農(nóng)網(wǎng)改造項目7個。