積極探索建立以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為牽引、政府專項(xiàng)投入為主體、社會(huì)幫扶資金為補(bǔ)充，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的多元投入資金保障機(jī)制；加強(qiáng)與本地商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)合作，為貧困戶貼息貸款提供信用擔(dān)保的金融扶持機(jī)制；區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)到貧困村投資創(chuàng)業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧的社會(huì)參與機(jī)制，推進(jìn)扶貧資金難題解決。目前，區(qū)財(cái)政列支8200萬元，爭(zhēng)取中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6185萬元，國(guó)開行融資6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目423個(gè)。同時(shí)，建立政府精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�3000萬元，按1：10比例放大貸款額度，實(shí)現(xiàn)貧困戶5萬元以下貸款全部貼息，已先期注入產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金300萬元，發(fā)放貼息貸款7230萬元。
區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新督查考核機(jī)制，建立“抓黨建促脫貧”任務(wù)、問題、責(zé)任3個(gè)清單，確定18名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系包抓18個(gè)鎮(zhèn)辦，組建124個(gè)駐村工作隊(duì)，抽調(diào)3000名黨員干部與37052戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。出臺(tái)強(qiáng)硬的《脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制意見》，推行重大工作失誤問責(zé)制。
創(chuàng)新舉措：貧困戶入社入股分紅發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)
商州區(qū)實(shí)施“黨組織+”模式，打造多種共富聯(lián)合體，把黨組織建在貧困村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、移民安置點(diǎn)、小微企業(yè)和農(nóng)民工聚集地和產(chǎn)業(yè)鏈上，積極探索“支部+企業(yè)+村級(jí)合作社+基地+貧困戶”合力組團(tuán)的精準(zhǔn)脫貧模式，把支部創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)掛鉤、產(chǎn)業(yè)與貧困村掛鉤、貧困村與貧困戶掛鉤，實(shí)行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、到合作社和產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工穩(wěn)定增加收入。
實(shí)施基層組織、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、社會(huì)事業(yè)“五位一體”整村推進(jìn)和綜合施治，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、扶貧精準(zhǔn)化，做到區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)辦有龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、村有專業(yè)合作社，貧困戶入社入股分紅。
“三聯(lián)三帶動(dòng)”在保證行政村區(qū)劃不變的前提下，整合農(nóng)村資源要素，組建新型經(jīng)營(yíng)主體，變單純一產(chǎn)為一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒔M織化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、連片脫貧。
大手拉小手：聯(lián)企業(yè)帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)升級(jí)
商州區(qū)采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶村、智力扶村、文化興村方式，探索建立產(chǎn)業(yè)支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地、貧困戶、企業(yè)之間的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過企業(yè)扶貧帶動(dòng)，吸納貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等方式獲得收益，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”，助推農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
陜西森弗天然制品有限公司以“紅色黨建引領(lǐng)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”為主題，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。投入1億元森弗扶貧專用資金，以互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷大數(shù)據(jù)為依托，聯(lián)合貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上游布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)戶種植萬壽菊、菊芋、油葵、油菜、核桃、油用牡丹等8萬多畝。公司指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行訂單式種植，由公司兜底收購(gòu)，加工生產(chǎn)成大健康產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售到全球，走出一條“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+示范園+貧困戶+大健康產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧閉環(huán)發(fā)展模式。
在商州區(qū)，以森弗、君威、佳騫等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)周邊貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.28萬畝，中藥材3.26萬畝，食用菌912.8萬袋，蔬菜1萬畝，畜禽養(yǎng)殖161.3萬只(頭)。
雙輪互動(dòng)：聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困村脫貧
商州區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融“雙輪互動(dòng)”，發(fā)展富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)片片有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有特色品種、戶戶有增收項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑游，讓產(chǎn)業(yè)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品。