本報訊(記者 董楠)11月21日，全市農村集體產權制度改革暨寧商協(xié)作促“三變”現(xiàn)場推進會在鎮(zhèn)安縣召開。會議通報并安排全市農村產權制度改革、抓寧商協(xié)作促“三變”改革工作。市委副書記張崗嶺出席會議并講話，市人大常委會副主任楊長洲、市政協(xié)副主席夏啟宗和省農業(yè)廳有關同志出席會議，副市長柳憲軍主持會議。

　　會前，與會人員集中觀摩了柞水縣老庵寺村、西川村、鎮(zhèn)安縣豐收村的集體產權制度及“三變”改革工作開展情況。會上，鎮(zhèn)安縣、柞水縣交流了工作開展情況，市發(fā)改委、財政局作了表態(tài)發(fā)言。丹鳳縣棣花鎮(zhèn)陳家溝社區(qū)、商南縣試馬鎮(zhèn)郭家埡村交流了書面發(fā)言。

　　會議指出，農村產權制度改革和“三變”改革是解放和發(fā)展農村生產力的根本需要，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實路徑，是深化農村改革的重要任務。各級各部門要以堅持方向為前提，嚴守政策原則，確保農村土地集體所有性質不改變、農民權利不受損、各項財政資金的用途不改變。把握好生態(tài)優(yōu)先原則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，實施有利于長期發(fā)展的項目。堅持群眾自愿原則，因地制宜，先行試點，積極穩(wěn)慎，有序推進。要以明晰產權為基礎，進一步加快推進集體建設用地和宅基地使用權等資源資產的確權登記頒證。要以選好產業(yè)為依托，大力培育一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，打造一批引領“三變”改革的主力軍。要以折股量化為關鍵，研究制定資源資金折股量化的具體實施辦法，明晰資金種類，界定受益范圍，確定分紅比例，規(guī)范程序操作，使農民、集體、企業(yè)聯(lián)產聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。要以防范風險為底線，建立健全風險防控機制，在防范入股風險、產業(yè)風險、財政資金風險上做到未雨綢繆、風險可控。

　　會議強調，推進“三變”改革，黨政是主導，企業(yè)是主體，群眾是主角，社會是助力。各級黨委、政府擔負著“三變”改革的主體責任，必須充分發(fā)揮職能作用，做好政策設計、產業(yè)規(guī)劃、資金支持、資源配置、力量統(tǒng)籌、實施推進、考核督查等工作。要強化協(xié)調配合，對改革工作列出時間表、路線圖，確保改革扎實推進。要強化抓點示范，省、市兩級“三變”改革試點村和農村產權制度改革試點村一定要抓住試點機遇，為全市面上改革探新路、立標桿、作表率。要強化督查考核，進一步加強對試點村的督導調研、評估考核，及時總結可復制可推廣的經驗做法，發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的問題，形成有效的激勵機制和約束機制，用督查和考核這個有效手段，倒逼“三變”改革順利有序推進。