“鎮(zhèn)安有禮二十八條”市民文明公約發(fā)布儀式
鎮(zhèn)安縣2024年大型群眾文化惠民展示展演
堯柏環(huán)保方底閥口袋生產(chǎn)線項目
鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園一期鼎豐鎢礦采選項目
鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站下庫
345國道木王段
塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”
羅家營旬河水鄉(xiāng)
鎮(zhèn)安縣城新貌
鎮(zhèn)安縣蘭花產(chǎn)業(yè)園
牢記囑托 破浪前行 書寫新華章
——二〇二三年鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟社會發(fā)展回眸
櫛風沐雨又一載，春華秋實滿庭芳。2023年，鎮(zhèn)安縣各項經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列，在全市重點項目觀摩中實現(xiàn)“四連冠”；獲得全國科普示范縣等“國字號”“省字號”榮譽28項，探索推行的黨建引領基層社會治理“1844”工作機制等30多項創(chuàng)新做法被國家和省肯定；2023中國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨秦嶺生態(tài)院士行等17個國家和省市重大活動在鎮(zhèn)安成功舉辦……
回望2023，鎮(zhèn)安縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面學習貫徹黨的二十大精神為主線，錨定“一都四區(qū)”和西商融合戰(zhàn)略目標，聚焦“一廳四地”發(fā)展定位，以“三個年”活動為牽引，以“五比五賽”擂臺比武為抓手，用如椽大筆書寫了奮進新征程的時代華章，奏出了高質量發(fā)展的時代強音。
高質量發(fā)展交出新答卷。堅持以項目建設和招商引資組織經(jīng)濟工作，扎實開展高質量項目推進年活動，落實“四個一批”項目動態(tài)管理機制，突出抓好“五個十”項目，重點項目完成投資增長11.2％，簽約招商到位資金增長51.9%。出臺《力促經(jīng)濟穩(wěn)增長十五條具體措施》《金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展十條措施》等舉措，全年生產(chǎn)總值增長5.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.9%，社會消費品零售總額增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新動能。著力培育生態(tài)康養(yǎng)、新型材料2個百億產(chǎn)業(yè)集群，月河抽水蓄能電站首臺機組調試發(fā)電，兩次被央視新聞聯(lián)播報道。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)質效提升，達仁鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。云蓋寺古鎮(zhèn)、蘭花產(chǎn)業(yè)園分別被命名為4A級、3A級景區(qū)，塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”，鎮(zhèn)安獲評“中國天然氧吧”“中國健康旅游名縣”“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”“美麗中國·深呼吸小城”。
城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新蝶變。圍繞打造“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”，堅持“四個四”理念，縱深推進國家衛(wèi)生縣、國家園林城市、省級文明縣城創(chuàng)建，深入開展“四化”建設，實施城市更新及生態(tài)修復項目79個，實施道路“白改黑”17.3公里，鋪設雨污分流管網(wǎng)18公里，線纜入地28公里，建成口袋公園21個、健身休閑步道20.6公里，配建充電樁80個，安裝智慧路燈679盞、智慧公交站牌79處，“五個三”城建做法全省推廣，榮獲“省級縣城建設示范縣”稱號。扎實開展“兩改兩轉三促進”行動，新建提升秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村95個，豐收村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
民生福祉拓展新內涵。創(chuàng)推“六個五”工作機制，持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。高標準農(nóng)田建設、水利建設投資落實等5項工作受到省政府通報獎勵，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)347天，獲評省級生態(tài)文明建設示范區(qū)�！版�(zhèn)安采摘工”項目榮獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，高考本科上線率創(chuàng)十年來新高，學前教育普及普惠縣、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級驗收�！舵�(zhèn)安文明有禮二十八條》市民文明公約在新華網(wǎng)、《精神文明報》刊發(fā)推廣，鎮(zhèn)安入選省非遺特色示范縣。鎮(zhèn)安連續(xù)兩年被評為全省平安縣，并授予“平安銅鼎”。
營商環(huán)境邁向新高地。探索推行“三個五”改革舉措，完成改革事項151項，深入開展質量基礎設施“一站式”服務試點縣建設，質量服務超市、“交地即交證”、“三個平臺為農(nóng)服務”等改革案例被國家和省推廣，全市全面深化改革工作現(xiàn)場會在鎮(zhèn)安召開。深入開展營商環(huán)境突破年活動，創(chuàng)新推行政企“面對面”懇談會和服務企業(yè)早餐會、晚茶會“三會”機制，堅持“五辦”服務，15類事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，全縣新增市場主體2348戶，累計達到2.2萬戶。
黨建引領彰顯新活力。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，著力壯大主流思想輿論，鎮(zhèn)安連續(xù)11年被陜西日報社評為通訊報道先進集體。深入開展“三聯(lián)三促”，扎實推進“黨建規(guī)范提質年”活動，著力打造“黨建領航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，“345”黨建引領鄉(xiāng)村治理模式在全省推廣。評樹擔當作為好書記、“老黃牛式”好干部等先進典型150名。全面加強清廉鎮(zhèn)安建設，一體推進“三不”建設，“1661”清廉鎮(zhèn)安建設協(xié)同推進機制、紀檢監(jiān)察機關“室組”聯(lián)動監(jiān)督“1355”工作機制被《中國紀檢監(jiān)察報》刊載報道。
堅定信心 爭先創(chuàng)優(yōu) 繪就新宏圖
——2024年鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟社會發(fā)展展望
風正揚帆再起航，砥礪奮進正當時。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，鎮(zhèn)安縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省、市工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展“四個經(jīng)濟”，圍繞全市“一都四區(qū)”和西商融合戰(zhàn)略目標，緊扣“四提攻堅戰(zhàn)”“六個做示范”重點任務，聚力打好“五場硬仗”，守牢“五條底線”，實現(xiàn)“五大提升”，加快建設“一廳四地”，奮力譜寫鎮(zhèn)安高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章。
打好“五場硬仗”強引擎
打好項目提質硬仗。深化高質量項目推進年活動，突出計劃實、投資實、進度實、儲備實、納統(tǒng)實“五實”導向，統(tǒng)籌打好領導包抓、專班推進、駐點服務、清單管理、對標預警、積分獎懲“組合拳”，突出抓好抽水蓄能電站等十大戰(zhàn)略、鎢新材料產(chǎn)業(yè)園等十大工業(yè)、合曼養(yǎng)生谷等十大生態(tài)康養(yǎng)、東門戶區(qū)城市更新及生態(tài)修復等十大城建、農(nóng)村公路建設等十大民生“五個十”項目，確保全年項目投資增長10%以上，儲備項目不少于300個、總投資2000億元以上。
打好工業(yè)轉型硬仗。聚焦清潔能源、漢白玉新材料、石灰石新材料、鎢新材料、鉛鋅新材料五大支柱工業(yè)，加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈融合”，深化礦業(yè)“五化”轉型，提升尾礦資源綜合利用水平，力促米糧抽水蓄能電站獲得核準，加快鎂基新材料、堯柏新材料產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目建設，推動新材料產(chǎn)業(yè)量增質優(yōu)。引導綠色食品和健康醫(yī)藥迭代升級，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、技術改造、質量提升，加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端。主動謀劃未來產(chǎn)業(yè)項目，瞄準新領域、開辟新賽道，形成更多新質生產(chǎn)力。引導綠色食品和健康醫(yī)藥迭代升級，促進52家規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新增納規(guī)工業(yè)企業(yè)5家，新建標準化廠房2萬平方米以上，積極創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。
打好產(chǎn)業(yè)升級硬仗。狠抓生態(tài)康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，推動“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快金臺谷康養(yǎng)等項目建設，加快塔云山5A級旅游景區(qū)、木王山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，全面提升“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”的美譽度和吸引力。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，做好茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等“土特產(chǎn)”文章，積極創(chuàng)建全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，力促鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)。
打好爭資引資硬仗。堅持黨政領導帶頭，實行揭榜招商等機制，強化招商項目預審、跟蹤服務和考核激勵，全面提升項目簽約成功率、落地開工率、投產(chǎn)達效率。力促全年招商到位資金增長10%以上，引進鏈主或頭部企業(yè)1家以上、總部經(jīng)濟2家以上、高品質酒店1家以上。積極到市、赴省、進京對接，爭取國家和省政策性資金增長10%以上。
打好城市更新硬仗。深入推進以生態(tài)修復為主線的城市更新，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，努力創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣、省級文明縣城。扎實開展市政道路、管網(wǎng)改造、線纜落地、水生態(tài)修復、綠化美化等改造提升，增加停車場、充電樁供給，加快推進雨污分流管網(wǎng)提升改造、金臺山體育運動公園、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項目建設，堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，豐富城市業(yè)態(tài)、繁榮城市經(jīng)濟。樹立“經(jīng)營城市”理念，推行“721”城市管理模式，為城市IP注入文化、體育、康養(yǎng)、文明“四個基因”，打造宜居、韌性、智慧城市。
守牢“五條底線”防風險
守牢生態(tài)環(huán)保底線。強化系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃控山、智慧管山，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，堅持“三線一單”分區(qū)管控，狠抓污染防治，爭取更多EOD項目納入國家盤子，奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
守牢防止返貧底線。堅決守住不發(fā)生1人返貧致貧底線，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障成果，落實“一鎮(zhèn)一策”“一村一方案”幫扶措施，確保脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
守牢糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住30.98萬畝耕地和17.4萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，確保全年糧食播種面積42.5萬畝以上、總產(chǎn)量6.8萬噸以上。
守牢民生保障底線。全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，持續(xù)深化國家學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，加快推進“11359”城區(qū)校點優(yōu)化布局。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源配置，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力，不斷深化健康鎮(zhèn)安建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和急難救助、專項救助、臨時救助，健全生育支持政策措施，大力發(fā)展普惠托幼服務，建立機構、社區(qū)、居家等多層多元養(yǎng)老服務體系。常態(tài)化開展“愛我商洛·愛我鎮(zhèn)安”“文化進萬家”等活動，豐富群眾精神文化生活。
守牢安全穩(wěn)定底線。聚焦政治、經(jīng)濟、社會等重點領域，常態(tài)化開展風險隱患排查整治，突出抓好10個重大風險隱患化解穩(wěn)控，健全聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預警、平急轉換等機制，做到主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置。
實現(xiàn)“五大提升”增動能
實現(xiàn)市場消費大提升。因地制宜培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，扶持企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市，力爭全年納規(guī)入統(tǒng)“五上企業(yè)”和大個體15家以上，新增市場主體2400戶以上。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，堅持線上線下同向發(fā)力，積極培育新的消費增長點。
實現(xiàn)營商環(huán)境大提升。全面推行“容缺受理+承諾制”、集成化并聯(lián)審批等模式，深化細化營商環(huán)境政企“面對面”懇談會、服務企業(yè)早餐會、晚茶會“三會”機制，積極創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞共建西商“生產(chǎn)圈、生活圈、生態(tài)圈”，強化“西安研發(fā)、鎮(zhèn)安轉化，西安制造、鎮(zhèn)安配套”，加快高鐵新城建設，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，壯大開放型經(jīng)濟。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興大提升。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)深化“兩改兩轉三促進”，全域打造秦嶺山水鄉(xiāng)村，加快建設整流域鄉(xiāng)村振興示范帶。啟動高鐵大道建設，力促G345東段、蒿典路建成通車，大力推進農(nóng)村供水規(guī)�；ㄔO、工程標準化管理、水質提升三大專項行動，力爭創(chuàng)成國家水土保持示范縣。全覆蓋培育鄉(xiāng)村CEO，培育壯大新型經(jīng)營主體，推動集體經(jīng)濟強村增點擴面。堅持用社會主義核心價值觀培根鑄魂，強化群眾性精神文明教育，持續(xù)推進移風易俗。
實現(xiàn)改革創(chuàng)新大提升。主動融入西安“雙中心”建設和秦創(chuàng)原平臺，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入實施基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈三年攻堅，持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。深入推進國資國企、農(nóng)村土地制度等重點改革，穩(wěn)步推進新一輪黨政機構改革。緊盯群眾急難愁盼問題，實施更多切口小、見效快、有溫度的微改革。
實現(xiàn)治理效能大提升。踐行全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權、決定權、任免權，推動人大工作高質量發(fā)展；發(fā)揮政協(xié)重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，更好建言獻策、協(xié)調關系、匯聚力量。支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)成全省民族團結進步示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化黨建引領基層社會治理創(chuàng)新“1844”工作機制，切實把隱患處置在萌芽、解決在基層。鞏固提升全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果，努力建設更高水平平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安。
縱深推進全面從嚴治黨
鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“一把手”政治能力提升計劃，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)領導權、管理權、話語權。堅持不懈鍛造干部隊伍，深入實施“3126”優(yōu)選優(yōu)培工程，大力推進“一十百千”人才強縣計劃，加大引才用才力度。建強組織強堡壘，持續(xù)擦亮“黨建領航·紅映栗鄉(xiāng)”黨建品牌，扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)‘雙強’”活動，爭創(chuàng)一批“示范引領型黨組織”和“高星級黨組織”。深化正風肅紀反腐，用好用活“室組”聯(lián)動監(jiān)督“1355”工作機制。堅持風腐同查同治，重拳整治“四風”頑疾，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。持續(xù)開展“五比五賽”擂臺比武活動，用好用活“三項機制”，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。（焦榮煜 劉家虎 田瑞博 段少華 陳風軍 倪方海 侯興華）