“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一國(guó)人在西方小說(shuō)電影里常見(jiàn)的詞,去年首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件的土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容中,引起人們的廣泛關(guān)注。“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”這短短的一句話,猶如一石擊浪,在社會(huì)上引起陣陣漣漪。一年來(lái),家庭農(nóng)場(chǎng)大有迅速發(fā)展之勢(shì),不少人躍躍欲試。
何為家庭農(nóng)場(chǎng)?權(quán)威部門如是說(shuō):“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī);、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體!鳖櫭剂x,農(nóng)業(yè)、一定規(guī)模、家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,是不可缺少的三要素,而一定規(guī)模的土地則是基礎(chǔ)性要素。其實(shí),在我國(guó)一些鄉(xiāng)村,家庭農(nóng)場(chǎng)早在上世紀(jì)八九十年代就已自然生長(zhǎng)出來(lái)。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后,有的農(nóng)戶向集體或其他農(nóng)戶承包較多土地,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),客觀上形成一些家庭農(nóng)場(chǎng)。中央提出“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”,也是順勢(shì)而為。但就目前而言,在我國(guó),家庭農(nóng)場(chǎng)之概念還相當(dāng)混亂:有的農(nóng)場(chǎng)不以家庭成員為主或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻自稱家庭農(nóng)場(chǎng);有的人將家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶或“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。特別值得警惕的是,農(nóng)村一些家族勢(shì)力為牟取私利,以辦家庭農(nóng)場(chǎng)之名,行強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地之實(shí),剝奪農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在我國(guó)農(nóng)村,鄉(xiāng)村中的一些事務(wù)往往為家族勢(shì)力所左右。特別是在農(nóng)村土地日益升值、獲得流轉(zhuǎn)土地難度越來(lái)越大、成本越來(lái)越高的情況下,一些大權(quán)在握的村干部,為了攫取土地的增值收益,攫取國(guó)家給予“三農(nóng)”的諸多利好,便倚仗家族勢(shì)力,強(qiáng)行掠奪農(nóng)民手中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。有的不僅濫施淫威,強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,甚至連農(nóng)民自家的宅基地也不放過(guò)。土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)這一對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)改革開(kāi)放最重要的果實(shí),正在被一些家族勢(shì)力或強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)以辦家庭農(nóng)場(chǎng)等名義剝奪。這一問(wèn)題在部分來(lái)信中有所反映,必須得到應(yīng)有的重視。
在城鎮(zhèn)化的浪潮下,家庭農(nóng)場(chǎng)不僅是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的土地拋荒問(wèn)題的途徑之一,也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的途徑之一。有專家斷言,一個(gè)農(nóng)戶守著一畝三分地的時(shí)代已漸行漸遠(yuǎn),大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)戶和大農(nóng)戶,從小規(guī)模、零散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī);较蜣D(zhuǎn)型,是必然趨勢(shì)。但就目前而言,土地流轉(zhuǎn)仍須循序漸進(jìn)。只有土地流轉(zhuǎn)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,只有農(nóng)民不再有轉(zhuǎn)出土地的后顧之憂時(shí),農(nóng)民才會(huì)將手中的土地放心流轉(zhuǎn)出來(lái)。地方政府應(yīng)該保證的,是不能讓土地承包戶成為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)、投機(jī)分子手中的棋子,不能讓農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害,不能讓農(nóng)村土地改革的成果被少數(shù)強(qiáng)權(quán)、強(qiáng)勢(shì)者吞噬。