去年7月，省委、省政府召開(kāi)全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議，明確提出以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為“三大抓手”，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。

    半年多過(guò)去，“三大抓手”落實(shí)進(jìn)展如何？南方日?qǐng)?bào)記者從省粵東西北辦獲悉，會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，粵東西北各市和省有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，落實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)“三大抓手”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

    ●南方日?qǐng)?bào)記者 吳哲

    統(tǒng)籌 陳韓暉

    交通設(shè)施

    高速公路總里程

    已占全省40.3%

    2013年歲末之際，廣東傳來(lái)喜訊：交通大會(huì)戰(zhàn)首年圓滿“收官”，年初制定的全省7條高速項(xiàng)目建成通車的目標(biāo)圓滿完成。而其中，粵東西北地區(qū)共建成通車高速公路2個(gè)項(xiàng)目84公里，高速公路總里程達(dá)2298公里，占全省的40.3%。

    細(xì)數(shù)下來(lái)，梅大高速公路一期建成通車，新增大埔縣通高速；二廣高速公路懷集支線和云羅高速雙東至榃濱段建成通車，新增2條與廣西對(duì)接的省際通道。同時(shí)，新開(kāi)工建設(shè)包茂高速公路粵境段等6個(gè)項(xiàng)目592公里，其中出省通道2條，包茂、揭惠、廣佛肇肇慶段等高速公路項(xiàng)目2013年6月底同時(shí)提前開(kāi)工。

    2014年計(jì)劃新開(kāi)工5項(xiàng)共626公里高速項(xiàng)目的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，2015年計(jì)劃開(kāi)工9項(xiàng)共921公里高速項(xiàng)目已基本確定投資建設(shè)方案。還有，國(guó)道改造和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)也取得積極進(jìn)展，下達(dá)5000公里新農(nóng)村公路路面硬化工程全部完成。

    除了公路方面外，鐵路方面則迎來(lái)廈深、茂湛鐵路建成通車，新增運(yùn)營(yíng)里程436公里。貴廣、南廣、韶贛等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，深茂、廣汕等項(xiàng)目前期工作也在積極推進(jìn)中。

    而在港航方面，榕江航道整治等20個(gè)內(nèi)河、港口、碼頭前期工作都在順利推進(jìn)，中科煉化一體化項(xiàng)目碼頭工程等12個(gè)港口、航道項(xiàng)目也在加快建設(shè)。湛江港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為18006萬(wàn)噸、45萬(wàn)箱，汕頭港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為5038萬(wàn)噸、129萬(wàn)箱，湛江寶滿集裝箱碼頭一期工程竣工投入試運(yùn)行。

    機(jī)場(chǎng)方面，潮汕機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)269萬(wàn)人次，同時(shí)粵東西北地區(qū)通航機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)也得到完善，湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程已確定合山首選場(chǎng)址，韶關(guān)機(jī)場(chǎng)軍民合用改造加快推進(jìn)。

    專家指出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，區(qū)位劣勢(shì)難以改善，一直是制約粵東西北加快發(fā)展的桎梏之一。而“三大抓手”中的加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，將大大改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，有利于粵東西北與珠三角之間區(qū)域發(fā)展“鴻溝”的消彌。

    這些成績(jī)的背后，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的通力合作。據(jù)了解，省政府成立了高速公路建設(shè)總指揮部，省領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查和協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。省交通運(yùn)輸廳制定高速公路建設(shè)計(jì)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)表，明確建設(shè)項(xiàng)目、投資計(jì)劃和資金需求，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；落實(shí)“省市共建”方案，探索推行BOT+EPC、BT、沿線土地綜合開(kāi)發(fā)等投融資模式，多渠道解決項(xiàng)目資金難題。省有關(guān)部門(mén)實(shí)施“并聯(lián)審批”和“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)審批進(jìn)度。粵東西北各市發(fā)揮主體責(zé)任，落實(shí)征地拆遷包干責(zé)任，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)

    省產(chǎn)業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值

    同比增長(zhǎng)26.9%

    工業(yè)化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，也是粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的瓶頸之一。對(duì)此，省委、省政府提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和節(jié)約集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。

    去年10月在河源舉行的全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)能增效工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，我省要力爭(zhēng)到2017年產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值較2013年翻一番，占各市工業(yè)增加值總量50%以上，吸納就業(yè)超過(guò)100萬(wàn)人；到2020年產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值較2013年翻兩番，吸納就業(yè)超過(guò)150萬(wàn)人，打造若干個(gè)超千億產(chǎn)值的大型園區(qū)。

    隨后，在去年11月份舉行的全省調(diào)整加強(qiáng)對(duì)口幫扶暨推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，印發(fā)了《促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效工作方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。省有關(guān)部門(mén)加大政策資源支持力度，2013年共落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金約30億元。同時(shí)，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)管理機(jī)制，建立園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議、管理機(jī)構(gòu)和投資開(kāi)發(fā)公司三層運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，積極擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

    一系列的政策利好收到了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年省產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4942.87億元，同比增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1091.09億元，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)現(xiàn)稅收194.85億元，同比增長(zhǎng)29.9%。省產(chǎn)業(yè)園工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重已達(dá)22％。各園區(qū)新引進(jìn)、新開(kāi)工項(xiàng)目263個(gè)，投資總額634.55億元；新建成項(xiàng)目205個(gè)，投資總額330.52億元。到2013年底，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目3900個(gè)，總投資額達(dá)11769.31億元，其中在建項(xiàng)目745個(gè)，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目1959個(gè)。2013年底園區(qū)在崗就業(yè)人數(shù)69.02萬(wàn)人，較2012同期新增2.37萬(wàn)人。

    此外，我省還穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范管理工作，深圳龍崗（紫金）、東莞塘廈（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園和揭陽(yáng)金屬生態(tài)城新納入省產(chǎn)業(yè)園管理，粵東西北地區(qū)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至40個(gè)。

    河源市積極推進(jìn)每年簽約、動(dòng)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)“三個(gè)50”工程，“一區(qū)六園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值175億元，增長(zhǎng)30%，占全市比重達(dá)64%。韶關(guān)市4個(gè)省產(chǎn)業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值65.2億元，增長(zhǎng)26％，超過(guò)全市平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市的比重比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

    擴(kuò)容提質(zhì)

    12個(gè)市新區(qū)發(fā)展

    總體規(guī)劃獲批

    粵東西北中心城區(qū)不大不強(qiáng)，資源集聚度和輻射帶動(dòng)作用弱的現(xiàn)狀，被形象地形容為“小馬拉大車”。也因此，粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)明確列為粵東西北振興發(fā)展的三大抓手之一。

    為做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)，加快粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新增長(zhǎng)極，省住建廳制定《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》和各市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系及實(shí)施要點(diǎn)，要求中心城區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)和設(shè)施指標(biāo)到2020年超全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平。其中，各市中心城區(qū)GDP比2012年翻一番，GDP和人口占全市比重明顯提高，各市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

    值得一提的是，廣東堅(jiān)持把新區(qū)建設(shè)作為擴(kuò)容提質(zhì)的突破口，12個(gè)市新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃獲批通過(guò)，啟動(dòng)編制新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，積極引進(jìn)布局一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。汕頭海灣新區(qū)核心區(qū)東海岸新城累計(jì)完成投資70億元。韶關(guān)芙蓉新區(qū)道路建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，恒大、碧桂園、保利等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，完成投資18億元。湛江海東新區(qū)7條市政道路和海東快線等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

    在統(tǒng)籌城市擴(kuò)容和市區(qū)提質(zhì)，積極優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展體系方面，廣東也取得不少突破：潮州市潮安縣、梅州市梅縣、茂名市電白縣先后獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”。完成陽(yáng)江市、云浮市擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模的行政區(qū)劃調(diào)整方案的評(píng)估論證及審核。清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)燕湖生態(tài)新城、省級(jí)職教基地、蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、銀盞新市鎮(zhèn)等重大平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)英德、連州區(qū)域中心城市建設(shè)，“一心兩核”城市布局初步形成。

    此外，粵東西北中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)新型投融資平臺(tái)成功搭建，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向11個(gè)地級(jí)市22個(gè)項(xiàng)目貸款180億元。省發(fā)改委等部門(mén)推動(dòng)設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)投資基金，首期規(guī)模達(dá)121億元，重點(diǎn)支持新區(qū)一級(jí)土地開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。