羊城晚報記者 潘亮
近期，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)的通知，《若干措施》分五個章節(jié)共計20條支持汽車相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋了支持構建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、近地化構建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局、提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力、加快新能源汽車推廣應用，以及強化要素資源供給保障五大方面內容。
值得一提的是，《若干措施》中廣州市政府責成各主要部門給予相關企業(yè)以“真金白銀”的資金支持和獎勵。其中，市科技部門每年在部門預算中安排不超過5億元支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈，利用廣州市“鏈金合作”金融機構2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等�！度舾纱胧穼槠囀袌鰩砟男┯绊�？相關部門接下來如何應對？羊城晚報記者采訪了相關專家。
釋放新紅利，汽車產(chǎn)業(yè)迎來全方位發(fā)展
今年5月下旬以來，從全國到地方、從政府到車企，多項購車利好政策相繼出臺，給消費者帶來實實在在的優(yōu)惠，如新車購置稅減半、新能源汽車下鄉(xiāng)、二手車松綁等，汽車行業(yè)正迎來一波“集中爆發(fā)期”。
而廣州此次發(fā)布的《若干措施》20條，既深度聚焦于上述板塊，也特別關注汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈，支持力度空前。
“《若干措施》主要針對的是供應鏈保供，通過政府主抓，建設各個產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)塊，扶持鏈主企業(yè)的方式，形成就近、多元的汽車產(chǎn)業(yè)零配件供應鏈。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受羊城晚報記者采訪時表示，《若干措施》一方面是針對疫情未雨綢繆，防止供應鏈受阻。通過就近、多元的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設方式，保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策運行，維持供應鏈的穩(wěn)定；另一方面，是通過產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、補短板建設，來強化廣州汽車制造業(yè)整體實力，形成完整的供應鏈條，打造汽車之城。
據(jù)悉，《若干措施》20條有效期至2025年12月31日，意味著廣州在未來三年時間里，將通過市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同等形式給汽車產(chǎn)業(yè)提供“真金白銀”的資金支持和獎勵，助力提升廣州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力。
值得注意的是，在提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力方面，廣州市科技部門每年在部門預算中安排不超過5億元，專項用于支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及適配汽車零部件的相關企業(yè)開展核心零部件和關鍵技術聯(lián)合研發(fā)，單個項目財政資金支持額度不超過1億元。據(jù)了解，這些研發(fā)項目包括車規(guī)級芯片設計、智能駕駛及“三電”核心系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)。
為推動汽車零部件再制造，廣州市籌劃建設粵港澳大灣區(qū)綠色循環(huán)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)園，開展汽車使用全生命周期管理試點、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點示范。每個試點示范項目按照項目固定資產(chǎn)投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業(yè)最高不超過1億元，同時給予試點示范項目5年貸款貼息補助，單個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。
為推動“軟件和硬件協(xié)同定義汽車”變革，廣州市將對符合工業(yè)和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個車型1000萬元給予整車企業(yè)獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過3000萬元。
在招商引資方面，廣州市將特別支持引進新投資20億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源整車制造項目、新投資10億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車研發(fā)項目、汽車及核心零部件領域的國家級“專精特新”企業(yè)項目。
此外，廣州市支持設立總規(guī)模100億元的廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引整車及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等社會資本參加。充分利用市“鏈金合作”金融機構2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等。
助力新發(fā)展，新能源汽車進一步破局
此前通過的《廣州市加快個人領域新能源汽車推廣應用工作方案》，提出2022年7月1日至12月31日期間，對個人消費者在廣州購買并使用自主品牌新能源汽車(含油電混動)給予綜合性補貼，最高可獲補貼1萬元。
而此次《若干措施》20條，則旨在為新能源汽車的推廣進一步破局。
中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授林江表示，廣州需要更注重汽車體量。他分析，廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)的核心城市、省會城市，既要在其中起到表率作用，又要穩(wěn)經(jīng)濟增長。而廣州年均近300萬輛的整車產(chǎn)量占全省90%以上，占全國11.3%，連續(xù)三年居全國城市首位，這部分體量是穩(wěn)經(jīng)濟的動力，所以汽車結構轉型升級顯得尤為重要�！翱傮w而言，《若干措施》將傳統(tǒng)汽車和新能源汽車的發(fā)展做到了無縫對接。既要穩(wěn)增長，又要拓展新思路，為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勻出空間，這是特色所在。”他說。
要完成新舊動力轉換，其動力來源于新能源汽車�！啊度舾纱胧返谒恼聠为氄f明加快新能源汽車推廣應用，從中可看出穩(wěn)定和擴大新能源汽車消費是保障汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的有效途徑�！绷纸f。
首先，《若干措施》支持優(yōu)化新能源汽車通行環(huán)境，廣州市計劃對新能源汽車進入實行政府指導價、政府定價管理的停車場充電的，或進入中心六區(qū)由市交通行政主管部門管理的城市道路臨時泊位充電的，按相關規(guī)定享受免費停車優(yōu)惠。
其次，廣州對在個人領域推廣應用符合條件的新能源汽車按相關規(guī)定給予綜合性補貼。支持汽車金融、二手車交易、維保美容、數(shù)據(jù)增值等后市場發(fā)展，加快布局新能源汽車“三電”維修等售后市場，探索建設汽車博物館、汽車主題公園，弘揚廣州汽車文化。
支持建設廣東燃料電池汽車示范城市群，聚焦市政、環(huán)衛(wèi)、物流等重點場景，加快燃料電池重型卡車、專用車、公交車示范運營，重點支持關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力、氫氣供應、燃料電池汽車等領域。
此外，廣州還支持動力電池技術突破。推動電池制造逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環(huán)�；l(fā)展。鼓勵市內動力電池生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，對重點電池項目按“一事一議”方式給予支持。
支持構建“一快一慢”充電設施體系。推動現(xiàn)有公共充電站點轉型升級，鼓勵超級大功率直流快充設施按加油站模式布點建設，在居住社區(qū)和地下停車場全面推進布局智能有序慢充系統(tǒng)。積極引導社會資本投資廣州市充電基礎設施建設，對超級大功率直流快充設施、換電站給予建設補貼。
企望新未來，部分領域實現(xiàn)“換道超車”
廣州相關職能部門如何助力打造萬億級“智車之城”？盤和林表示，首先，相關部門應該落實產(chǎn)業(yè)鏈就近、多元的布局，引入更多汽車供應鏈上的企業(yè)，就近落地生產(chǎn)。其次，相關部門做好配套，改善營商環(huán)境，推動減稅降費。最后，相關部門應該規(guī)劃基礎設施，既要通過補貼等政策拉動新能源汽車和智能汽車的消費，也要通過基礎設施投入來促使自動駕駛等技術落地，比如完善車路協(xié)同。
中國汽車工業(yè)協(xié)會預計，2022年我國汽車銷量有望達到2700萬輛，同比增長3%左右。其中，乘用車銷量預計2300萬輛，同比增長7%左右；商用車銷量預計400萬輛，同比下降16%左右；新能源汽車銷量有望達到550萬輛，同比增長56%以上。
廣州整車產(chǎn)量規(guī)模一直位居全國首位，成為名副其實的“汽車之城”。2018年—2021年，汽車制造業(yè)占全市制造業(yè)比重保持四分之一強的穩(wěn)固地位，年均拉動全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長1個百分點以上。2022年一季度，汽車制造業(yè)產(chǎn)值同比增長16%，為全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻達72%。
隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，重大顛覆性技術創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅動與跨界融合深刻改變產(chǎn)業(yè)圖景。廣州依托智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車萬億級產(chǎn)業(yè)集群搶抓數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機遇，將加快形成增長新引擎和產(chǎn)業(yè)新體系，在部分領域實現(xiàn)“換道超車”，助力廣州打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”。