9月15日至16日，上合組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕市召開，中國、俄羅斯、印度、伊朗等14國元首出席。會議聚焦安全、交通、貿(mào)易、金融、能源、糧食、供應(yīng)鏈安全、人文等多項(xiàng)議題。本次會議，上合組織實(shí)現(xiàn)從成員到內(nèi)涵多極新擴(kuò)容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導(dǎo)力、影響力，其經(jīng)濟(jì)合作空間延伸覆蓋東北亞、東南亞、中亞、南亞、西亞地區(qū)，惠及世界約44%人口，構(gòu)筑起公正、平等、安全、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，樹立包容、互利共贏、共謀發(fā)展、多種文明包容地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作新典范，“上海精神”綻放新光芒，為建立世界新秩序貢獻(xiàn)重要力量。
長期以來，上合國家一直致力于深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。2003年各成員國制定通過了《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》，2019年制定了新版《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》，將互聯(lián)互通、貿(mào)易金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新合作等確定為新時期多邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)。在上合組織從安全合作組織向全領(lǐng)域區(qū)域合作組織轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中、在上合組織安全空間框架下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為各成員國的一致強(qiáng)烈共識。
目前，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區(qū)域性國際組織之一，各成員國間貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通、能源、通信等領(lǐng)域的合作不斷深化。隨著上合組織擴(kuò)員進(jìn)程加快，特別是眾多阿拉伯國家加入，未來，上合國家在上合組織框架下圍繞能源、貿(mào)易、互聯(lián)互通、金融以及供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域內(nèi)的多邊經(jīng)貿(mào)合作值得期待。
能源合作依然是上合組織經(jīng)濟(jì)合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峰會期間，各成員國一致同意設(shè)立上合組織能源部長會議機(jī)制，上合組織能源合作邁入制度化階段�，F(xiàn)今，上合組織成員國和觀察員國的石油儲量和產(chǎn)量約占全球的四分之一，煉油產(chǎn)能占全球的30%；天然氣儲量約占全球的44%，產(chǎn)量占全球30%；鈾產(chǎn)量在全球核電行業(yè)占比更是高達(dá)近60%；中、印、俄等國在可再生能源裝機(jī)容量方面也處于世界領(lǐng)先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞國家間的能源不斷深化，多元內(nèi)容不斷呈現(xiàn)。未來如果沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國陸續(xù)加入，歐亞大陸上的能源生產(chǎn)大國與能源消費(fèi)大國將在上合組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)地理上的聯(lián)通，未來多方在傳統(tǒng)能源以及新能源領(lǐng)域?qū)⒄归_大有可為的務(wù)實(shí)合作。
上合國家將一如既往地推動互聯(lián)互通建設(shè)。早在2003年，《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》就把互聯(lián)互通合作列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。多年來，中—俄油氣管道、中國—中亞天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運(yùn)輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項(xiàng)目相繼建成，上合國家互聯(lián)互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021年開行超1.5萬列等合作典范。在本次峰會上，中吉烏鐵路建設(shè)協(xié)議等多份互聯(lián)互通合作文件正式簽訂，這將對上合組織地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化、貿(mào)易便利化與市場融合提供極大助力。隨著有“過境橋梁”作用的伊朗及中東國家的加入，整個歐亞大陸的“南—北”與“東—西”交通走廊將徹底聯(lián)通，互聯(lián)互通潛力將得到釋放。
加強(qiáng)貿(mào)易將成為上合國家經(jīng)濟(jì)的重要增長極。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，上合國家國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已占到全球的四分之一，人口總數(shù)32億，約占全球總?cè)丝诘?4%，擁有廣闊的市場空間。同時，2021年，上合成員國間貿(mào)易總額超7760億美元，比2020年增長25%；即使受到新冠肺炎疫情影響，2017年至2021年間年均增幅仍高達(dá)31.5%，上合組織貿(mào)易潛力巨大。隨著上合組織銀聯(lián)體、上合組織經(jīng)貿(mào)部長會議、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、上合組織經(jīng)濟(jì)論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會等多邊貿(mào)易與金融機(jī)制與服務(wù)平臺的相繼建立運(yùn)行，上合組織內(nèi)部多邊貿(mào)易規(guī)則逐漸完善。未來，上合組織內(nèi)市場空間廣闊，多邊貿(mào)易發(fā)展動力十足。
加強(qiáng)金融合作，實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算將是上合國家經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵方向。國家開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月末，國開行已與上合銀聯(lián)體其他成員行和伙伴行開展合作項(xiàng)目63個，累計(jì)發(fā)放貸款146億美元。未來，上合組織銀聯(lián)體將持續(xù)發(fā)揮作用，在銀聯(lián)體框架下加強(qiáng)合作，各國切實(shí)構(gòu)建上合組織區(qū)域有效融資機(jī)制，為上合組織成員國合作項(xiàng)目提供融資支持。多年來，美西方國家濫用金融工具，利用極不公平的現(xiàn)行國際金融體系，肆意制裁，依仗美元霸權(quán)收割發(fā)展中國家發(fā)展成果，一些國家深受其害。本屆峰會期間，多數(shù)成員國表達(dá)了“去美元化”、“實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算”、創(chuàng)建新的共同“貨幣籃子”的愿望，期待創(chuàng)建獨(dú)立支付系統(tǒng)，為金融財務(wù)提供安全保證。未來，隨著上合組織在區(qū)域清算系統(tǒng)建設(shè)等方面的探索發(fā)展，上合組織金融合作將為全球金融體系“去美元化”變革提供有益借鑒。
供應(yīng)鏈安全成為上合組織經(jīng)濟(jì)合作關(guān)注的新領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)分工體系深度全球化的今天，全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全、暢通關(guān)乎每個國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。由于全球疫情的延宕反復(fù)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料獲取與產(chǎn)品交付受到了持續(xù)性的影響，各國均面臨供應(yīng)鏈?zhǔn)騿栴}。作為一個主要由新興制造業(yè)國家和大宗商品出口國構(gòu)成的區(qū)域組織，撒馬爾罕峰會關(guān)注供應(yīng)鏈安全問題并提出具體舉措，正面回應(yīng)了各國制造業(yè)生產(chǎn)需求，將有效帶動上合國家跨境供應(yīng)鏈管理效率變革，有力保障上合國家制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在全球國家間關(guān)系以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，上合組織實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)容，確保安全與穩(wěn)定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、發(fā)展互聯(lián)互通、注重文化和人道主義合作，必將引導(dǎo)國際秩序朝著一個公平、公正、互利共贏的良好方向發(fā)展。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，作為上合組織的主要創(chuàng)始國，始終展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。中國與其他上合國家共享發(fā)展機(jī)遇，將有力推動上合國家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，深刻影響新形勢下全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革發(fā)展。
(作者單位：蘭州大學(xué)土庫曼斯坦研究中心)
王四海 周筠松