在山東濱州汽車總站，一輛輛公交車排列整齊、整裝待發(fā)，等待乘車的旅客在候車區(qū)有序排隊。在這里，旅客不用出站，就可以直接實現(xiàn)長途客車與城際城鄉(xiāng)公交、市內(nèi)公交的接續(xù)。
“旅客從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘公交車進入總站，可以換乘長途班車或市內(nèi)公交車，同時長途班車旅客也可直接在總站乘坐公交車下鄉(xiāng)，實現(xiàn)旅客零距離換乘，解決旅客出行難、換乘難的問題�！睘I州汽車總站站長宋海波告訴記者，近年來，濱州汽車總站大力推進“零換乘”機制，減少旅客途中換乘時間，提升老百姓出行體驗，確保旅客踏上優(yōu)質(zhì)、順暢、便捷的旅途，使綜合交通運輸體系更加暢通。
從社區(qū)到學校，從公園到商圈……在一座城市的正常運轉(zhuǎn)中，公共交通就像一條縱橫交錯的“大動脈”，承載著無數(shù)人的出行需求，帶領(lǐng)著人們通勤、購物、就醫(yī)，為城市的“生命”注入活力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化等都具有重要意義。
我國城市公共交通發(fā)展取得明顯成效
城市公共汽電車出行人數(shù)超353億人次
城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效、綠色低碳等特點。
建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，是支撐服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景的重要舉措。
“城市公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到百姓‘行有所乘’目標的實現(xiàn)。”近日，交通運輸部運輸服務(wù)司二級巡視員耿晉軍在2023年“我的公交我的城”重大主題宣傳活動（濱州站）啟動儀式上表示，近年來，交通運輸部深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門加強政策支持，推動落實城市人民政府主體責任，推動城市公共交通發(fā)展取得明顯成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國城市公共汽電車70.32萬輛，其中新能源城市公共汽電車54.26萬輛，占比77.2%。城市公共汽電車運營線路7.8萬條，通過城市公共汽電車出行的客運量達353.37億人次，每天服務(wù)近1億人次出行。
近期，交通運輸部等九部門出臺《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，從落實運營補貼補償政策、完善價格機制等方面提出15項具體舉措，推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。
對此，耿晉軍表示，各地要堅定不移深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在落實運營補貼補償、強化規(guī)劃引領(lǐng)、保障公交優(yōu)先通行、提升企業(yè)造血能力、保障從業(yè)人員權(quán)益等方面進一步加強政策支持，促進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展；要因地制宜創(chuàng)新公交服務(wù)方式，持續(xù)提升適老化、無障礙出行服務(wù)，實現(xiàn)公交服務(wù)供給多樣化、精細化、品質(zhì)化，不斷提升城市公共交通服務(wù)競爭力和吸引力。
“去年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區(qū)，山東交通運輸進入新的發(fā)展階段�！鄙綎|省交通運輸廳黨組成員、副廳長司家軍表示，在加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)的新征程上，山東深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真踐行綠色低碳發(fā)展理念，不斷提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì)。
2023年10月，山東印發(fā)了《關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導意見》，進一步強化城市公共交通優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計。司家軍指出，在推進城市公共交通發(fā)展中，濱州交通運輸系統(tǒng)堅持科學發(fā)展和改革創(chuàng)新，突出服務(wù)城鎮(zhèn)化和惠及民生，構(gòu)建了城鄉(xiāng)公交一體化、綠色公交、特色服務(wù)、個性化出行等具有濱州特色的區(qū)域綜合交通運輸體系，全域公交通達率100%，全市公交清潔能源及新能源車達100%，走在全省前列。
在濱州，城際、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村、城區(qū)四級公交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面建立，形成了全域公交一體化、綠色交通、特色服務(wù)、個性化出行等具有濱州特色的區(qū)域綜合交通運輸服務(wù)體系。山東濱州交運集團董事長胡義亭告訴記者，近幾年，“便民、環(huán)保、智慧、高效、安全”的公共交通已悄然改變了濱州市民的出行方式，營造了良好的公共交通出行環(huán)境，形成了公共交通引領(lǐng)市民出行的良好氛圍，交通服務(wù)民生、助力鄉(xiāng)村振興、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不斷增強。
統(tǒng)籌解決三個“最后一公里”
讓交通發(fā)展成果更多更好惠及民生
今年46歲的徐英學，是濱州交運集團的一名老司機。他告訴記者，自己一直從事駕駛員的工作，有20多年的駕齡。而從2021年9月，他有了一個新職位，成為了一名非急救轉(zhuǎn)運醫(yī)療救護車司機。
說起這個職位的變化，還要從濱州啟動的一個惠民項目說起。2021年5月，為更好地滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，濱州交運集團啟動了集咨詢、運輸、院內(nèi)服務(wù)為一體的綜合性醫(yī)療健康服務(wù)平臺——濱州非急救968120項目，并推出了一系列惠民舉措，共同推進全市交通惠民、醫(yī)療惠民工程向縱深發(fā)展，為廣大市民就醫(yī)提供便利。
“想成為非急救轉(zhuǎn)運醫(yī)療救護車司機可不是一個簡單事，不光要有豐富的駕駛經(jīng)驗，還要取得紅十字會救護員證�！毙煊W告訴記者，他們服務(wù)的對象主要是針對市內(nèi)及跨市、跨省的非急救長途轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院患者、出院患者等，不需要實施急救措施，但需要配備醫(yī)務(wù)人員、急救藥械、搬運工具，實施簡單照護、搬運的醫(yī)療護送轉(zhuǎn)運。因此駕駛員在上崗之前都是經(jīng)過相關(guān)救護的培訓，然后持證上崗。“我跑過最遠的是將一名患者送到黑龍江漠河，這個病人是在濱州治療結(jié)束以后，要回老家繼續(xù)觀察靜養(yǎng)。”
胡義亭接受記者采訪時指出，該非急救轉(zhuǎn)運項目全面啟動實現(xiàn)了“醫(yī)+行”融合的定制化醫(yī)療健康出行服務(wù)，將在入院、出院、轉(zhuǎn)院等環(huán)節(jié)上給患者帶來更大的便利�！胺羌本绒D(zhuǎn)運服務(wù)是一項民生工程，是社會保障體系的重要組成部分，在滿足群眾健康出行市場需求外，公司還積極參與社會救助及醫(yī)學救援保障任務(wù)�！�
交通惠民工程是重大民生工程、民心工程，直接關(guān)系人民群眾切身利益，非急救轉(zhuǎn)運正是當?shù)亟煌ɑ菝窆こ痰囊粋�縮影。
據(jù)胡義亭介紹，秉持“交通惠民”理念，濱州推動交通發(fā)展成果更多惠及民生。深入實施免通行費、降公交費、特殊群體和部分區(qū)域免乘車費等多項交通惠民政策，每年惠及群眾 1600余萬人次。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級城鄉(xiāng)公交體系，全域公交網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“全覆蓋”和“零換乘”。推進城鄉(xiāng)客運、貨運、郵政快遞通過節(jié)點共建、線路共用、運力共享深度融合共贏�？拓涏]融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決了群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞等三個“最后一公里”難題，實現(xiàn)了“公交開到家門口、快遞送到熱坑頭”。
此外，在不斷完善公交運營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，濱州各縣區(qū)緊跟時代步伐，嚴格落實政府政策，推出了政府購買公共交通運營服務(wù)模式。“我們最長的免費線路達到100公里，城際、城區(qū)公交的政策和運營方式在行業(yè)內(nèi)獨具特色，出行分擔率大幅提升，老百姓的獲得感和助推城市發(fā)展的作用顯著提升�！焙x亭說。
據(jù)介紹，2017年，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以招商引資大開發(fā)為契機，開通了濱州市首例由北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至濱州主城區(qū)的免費直達公交線路，現(xiàn)已實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)所有線路，以入對交通惠民工程的乘車優(yōu)惠政策、線路、客流情況等北海到沾化、無棣公交線路免費乘車。
沾化區(qū)、陽信縣、博興縣、惠民縣也相繼通過政府采購方式購買公共交通運營服務(wù)，實現(xiàn)了城區(qū)公交市民免費乘車，每年受惠乘客達450萬人次。
惠民縣交通運輸局黨組書記、局長張希溫接受記者采訪時表示，惠民縣城區(qū)公交實行政府購買服務(wù)、乘客免費乘坐政策，日運營班次510班，年運送乘客280余萬人次，極大方便了城區(qū)居民的出行，緩解了交通擁堵和環(huán)境污染。
此外，惠民縣城際公交線路也全面實施“交通惠民”工程，票價降低50%，執(zhí)行特殊群體優(yōu)惠乘車政策，60歲以上老年人、傷殘、現(xiàn)退役軍人免費乘車，未成年人半價乘車。
專家表示，政府購買公共交通運營服務(wù)模式，緩解了城市擁堵，改善了百姓民生，提高了城市吸引力，打造了亮麗的城市名片。“通過政府購買服務(wù)模式，實現(xiàn)公共交通的免費服務(wù)提供，是公共交通行業(yè)快速增強乘坐吸引力、提高市場占有率、提升社會影響力的最直接、最有效方式�！�
公交“村村通”助力客貨郵融合發(fā)展
為鄉(xiāng)村振興提供堅實的交通運輸保障
在無棣縣棣州物流縣級客貨郵融合供配中心內(nèi)，工作人員正在對快遞包裹進行分揀，無棣縣居民購買的來自全國各地的快遞，都會來到這里進行統(tǒng)一分揀，分揀完成后，這些快遞就會按不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路，“乘坐”公交車出發(fā)，運送到鎮(zhèn)村級客貨郵融合服務(wù)中心。
近年來，依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，我國多地不斷優(yōu)化農(nóng)村交通環(huán)境，將公交車開到了百姓“家門口”，實現(xiàn)了真正意義上的公交“村村通”。
農(nóng)村公交的運行提高了農(nóng)村公交覆蓋的廣度和深度，百姓出行更加安全、快捷、方便、經(jīng)濟，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的交通運輸保障。
公交“村村通”為群眾出行解決了困難，也為農(nóng)村快遞物流發(fā)展提供了有利條件。胡義亭表示，城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交在方便群眾出行、拉近城鄉(xiāng)距離的同時，打通了快遞進村、消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進城三大通道，通過不斷完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，交通助力鄉(xiāng)村振興的作用不斷增強。
無棣縣水灣鎮(zhèn)郝家村的志偉超市，就是一個村級客貨郵綜合服務(wù)站，村民們都會來這里取自己的快件。村民告訴記者，之前取快遞都要到鎮(zhèn)上去，花費時間不說，還得挑天氣好，有空的時候，而現(xiàn)在從村子里的小超市里就能取，真的是太方便了。
無棣縣交通運輸局黨組成員、副局長王義軍表示，無棣縣依托健全的鎮(zhèn)村公交運營網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)縣鄉(xiāng)-村三級物流體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網(wǎng)點和村級三級站點“最后一公里”的有效聯(lián)接，實現(xiàn)村級站點全覆蓋。
山東交通學院交通與物流工程學院副院長劉華瓊表示，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，作為解決群眾出行、物流配送、寄遞服務(wù)三個“最后一公里”問題的重要模式，既有利于解決群眾出行難問題，也有利于解決快遞進村、工業(yè)品快消品進村、農(nóng)產(chǎn)品進城難，還有利于公交企業(yè)增加收入，緩解資金不足的難題。可謂一舉多得，多利多贏。
據(jù)王義軍介紹，目前，無棣縣已在全省率先實現(xiàn)真正意義上的快遞送達所有建制村，其他各縣區(qū)的客貨郵融合發(fā)展正在快速推進�？拓涏]融合、農(nóng)村速遞、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流等，正在與“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)公共交通快速融合發(fā)展，必將對振興農(nóng)村經(jīng)濟、加強城鄉(xiāng)往來發(fā)揮越來越重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，無棣縣共投入運營客貨郵融合發(fā)展車輛53部，開通客貨郵融合線路19條，設(shè)置全縣縣級智慧共配中心1個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展中心9個，村級便民服務(wù)中心423個，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）最遠輻射村距離達30余公里，快件進港數(shù)量達到每天30000件左右。