人民網北京10月24日電 （記者申佳平）登山、露營、攀巖、徒步……近年來，豐富多彩的戶外運動受到大眾喜愛，相關產業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁。數據顯示，截至2021年底，全國戶外運動參與人數已超過4億人次。
近日，國家發(fā)展改革委會同體育總局、自然資源部、水利部、國家林草局等部門印發(fā)《促進戶外運動設施建設與服務提升行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），提出了推動戶外運動設施建設與服務提升的四方面重點任務。在國家發(fā)展改革委24日召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委相關負責人對《行動方案》作出進一步介紹。
戶外運動“飛入尋常百姓家”
“戶外運動是以自然環(huán)境為載體，以競技、健身、休閑等為主要形式的體育活動，是更高水平的全民健身公共服務體系的重要組成部分。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，我國古代便將登高視為陶冶情操、鍛煉身體的愛好，我國自古以來便有“重九登高”的習俗。近現(xiàn)代意義的戶外運動興盛于十九世紀的西方，登山活動在歐美迅速風靡，很多人通過登山來挑戰(zhàn)極限和探索自然的壯麗。到二十世紀，露營、徒步等休閑類型的戶外運動開始流行，人們可以遠離城市，融入大自然，感受自然之美。目前，戶外運動已經成為一些發(fā)達國家人群必不可少的生活方式。
劉明指出，近年來更多的人意識到“運動是良醫(yī)”，更加關注身體健康，也更加重視戶外運動對于強健身體、調節(jié)情緒的重要性。在此前提下，戶外運動能夠“飛入尋常百姓家”。數據顯示，截至2021年底，全國戶外運動參與人數超過4億人次，大眾化、全齡化、輕量化的趨勢已經顯現(xiàn)，不同種類的戶外運動項目層出不窮，活動場景逐漸延伸，其新鮮有趣、參與門檻不高且具備社交屬性的特點也受到很多年輕人的追捧。
回望過去，我國戶外運動經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，面向未來，我國戶外運動的成長空間十分廣闊。劉明指出，去年11月，國家體育總局、國家發(fā)展改革委等八部門出臺《戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，開啟了我國戶外運動產業(yè)向高質量發(fā)展戰(zhàn)略轉型的新征程。此次《行動方案》則更加聚焦設施建設與服務提升，更加注重政策措施的可操作性，是戶外運動領域的又一份重要文件，為戶外運動高質量發(fā)展提供了精準高效的政策保障。
戶外運動產業(yè)輻射廣
數據顯示，今年9月以來，消費點評平臺“戶外徒步”關鍵詞的搜索量比去年同期增長了370%，線上購物平臺釣魚裝備銷量增長153%，自駕露營裝備銷量增長了167%。隨著“戶外+”的新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，消費產品也日趨多樣化，戶外運動對體育產業(yè)的帶動作用更加凸顯。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉表示，“戶外運動產業(yè)在體育產業(yè)中的占比約60%，參與人數超過4億，可以說，抓住了戶外運動這個‘牛鼻子’，堅定不移地推動戶外運動產業(yè)高質量發(fā)展，將能夠推動全民健身國家戰(zhàn)略的深入實施，將有效帶動體育產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)，在中國式現(xiàn)代化建設過程中彰顯體育擔當作為�！�
彭福偉介紹，把戶外運動打造成為全民健身的優(yōu)勢產業(yè)，主要體現(xiàn)在四個“有效”。
一是有效覆蓋群眾需求。人民群眾的健身需求正處于爆發(fā)期，全民健身更加注重與國民休閑、自然生態(tài)相結合，戶外運動融合體育、休閑、娛樂、生態(tài)、文化等多種元素，能夠有效契合人民群眾慢生活、體驗式、個性化的各類需求。通過發(fā)展戶外運動，有利于優(yōu)化全民健身場地設施結構，提高運動的趣味性和參與度，培育經常參加體育鍛煉的生活習慣，更好實施全民健身戰(zhàn)略。
二是有效提高生活品質。室內運動雖然能夠滿足群眾的運動需求，但并不能夠釋放人們向往自然的天性。通過發(fā)展戶外運動，既能夠完善城市的綠地系統(tǒng)，推進城鎮(zhèn)留白增綠，形成城市與自然的“柔性邊界”，打造人與自然和諧相處的城市新形態(tài)，也有利于發(fā)揮自然保護地等自然和生態(tài)資源的優(yōu)勢，讓人民群眾在盡享體育運動無窮魅力的同時，又能盡覽自然生態(tài)之美，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是有效實現(xiàn)資源轉化。戶外運動產業(yè)是讓“綠水青山”和“冰天雪地”在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的有效途徑。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，戶外運動產業(yè)有效對接擴大內需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動解決生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問題，讓保護和修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，搭建起“綠水青山”和“金山銀山”之間的橋梁。
四是有效帶動產業(yè)發(fā)展。戶外運動產業(yè)是勞動和資本雙密集產業(yè)，能夠有效吸引資本和人才聚集。發(fā)展戶外運動產業(yè)，能夠直接圍繞休閑健身、體育培訓、運動裝備等板塊激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能，間接帶動醫(yī)養(yǎng)、教育、鄉(xiāng)村振興、民族團結發(fā)展。另外，戶外運動的發(fā)展具備很高的文旅附加價值，能夠有效促進文體旅深度融合，為傳統(tǒng)景區(qū)豐富內容、導入流量、提高消費粘性，改變“上車睡覺、下車拍照”的路徑依賴。
合力推動戶外運動高質量發(fā)展
《行動方案》提出，到2025年，戶外運動設施建設和服務質量供需有效對接，參與群體更加廣泛，賽事活動更加豐富，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大，安全監(jiān)管政策體系更加健全，全國范圍內形成一批發(fā)展基礎好、服務保障全、地方特色強、配套產業(yè)優(yōu)的戶外運動發(fā)展高地，推動戶外運動產業(yè)總規(guī)模達到3萬億元。
彭福偉介紹，國家發(fā)展改革委一直以來積極支持各地區(qū)依據資源稟賦發(fā)展戶外運動，下一步將與體育總局等相關部門一道，采取一攬子的政策支持相關項目和產業(yè)的發(fā)展。
一是加強規(guī)劃引領。積極發(fā)揮政策的統(tǒng)籌引領作用，把戶外運動公共服務設施建設作為“十四五”時期推進體育強國建設的重要工作。建立健全并發(fā)揮產業(yè)政策監(jiān)測評估機制，強化屬地責任，鼓勵推動有條件的各地，立足地方特色自然資源和文化等優(yōu)勢編制產業(yè)政策，及時進行政策優(yōu)化調整。
二是加大資金支持�！笆奈濉币詠恚瑖野l(fā)展改革委通過全民健身設施補短板工程，安排中央預算內投資支持體育公園、健身步道、戶外運動公共服務設施等項目建設，支持戶外運動產業(yè)發(fā)展。下一步，還將繼續(xù)加大對符合條件的戶外運動場地設施支持力度，充分發(fā)揮中央預算內投資“四兩撥千斤”的作用，拓展地方政府專項債券、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產業(yè)投資基金等多種資金渠道，充分調動社會力量積極性，解決戶外運動產業(yè)發(fā)展的資金問題。
三是激發(fā)企業(yè)活力。戶外運動行業(yè)輻射范圍廣、進入門檻低、市場需求變化快，適合創(chuàng)新活力強、運營效率高、反應速度快、適應性優(yōu)和空白填補能力突出的民營經濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委將加快落實促進民營經濟發(fā)展壯大的31條政策及近期28條舉措，在戶外運動領域大力支持民營企業(yè)發(fā)展，積極探索發(fā)展“公建民營”“民辦公助”等方式，推動保障民營企業(yè)權益，切實提高民營企業(yè)積極性。
四是加強宣傳引導。國家發(fā)展改革委將會同有關部門組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動，傳播戶外運動理念，培育戶外運動文化，倡導積極健康的戶外運動及全民健身生活方式，讓“運動是良醫(yī)”理念深入人心，創(chuàng)造全社會共同關注、共同參與、共同建設的良好氛圍。國家發(fā)展改革委、體育總局將適時開展戶外運動設施建設與服務提升典型案例評選，強化先進經驗推廣學習，積極搭建學習交流平臺。