山東東營，風(fēng)力發(fā)電機矗立在灘涂上。
周廣學(xué)攝（影像中國）
渤海之濱，黃河尾閭，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正茁壯成長：在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，中國海裝、上海電氣、三一重能、洛陽雙瑞、中復(fù)連眾等一批國內(nèi)海上風(fēng)電企業(yè)爭相落戶；涵蓋風(fēng)電主機、葉片、樁基及塔筒、發(fā)電機、齒輪箱、軸承等全產(chǎn)業(yè)鏈項目正在加速推進；計劃在2024年前后建成全國規(guī)模最大、鏈條最長、配套最全的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。
從一片白茫茫鹽堿地，到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一年多時間，這里為何能激發(fā)市場活力，澎湃產(chǎn)業(yè)動能？日前，記者走進東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入剖析一個風(fēng)電項目的建設(shè)全過程。
項目開工：“四證齊發(fā)”，拿地即開工
橘紅色的行車排列有序，大型數(shù)控機床悄然忙碌……生產(chǎn)車間如此安靜？“這是我們的海上風(fēng)電核心部件數(shù)字化制造項目一期，投資25億元，占地700多畝。”山東金雷新能源重裝有限公司項目經(jīng)理劉鳳偉笑著解釋。
當(dāng)初為啥選擇東營？劉鳳偉回憶，公司領(lǐng)導(dǎo)幾乎跑遍了大半個中國的沿海地區(qū)，起初落戶這里，看中的是港口腹地以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等硬件，如今最打動人心的，是優(yōu)良的營商環(huán)境。
2021年12月，金雷新能源與東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式簽訂投資協(xié)議；2022年1月29日，金雷新能源正式開工建設(shè)；2023年5月初，公司進入試生產(chǎn)階段……“從開工建設(shè)到試生產(chǎn)僅用15個月，刷新了我們所有項目的建設(shè)速度。”劉鳳偉說。
速度從何而來？近年來，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦區(qū)域項目審批存在的深層次問題及多元化需求，實踐探索項目審批集成改革模式，“全領(lǐng)域、全鏈條、全過程”保障體系全面優(yōu)化，項目審批、落地、建設(shè)提速升級。
東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員張建立說，針對金雷新能源項目，經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)部成立專班，派專人提供一對一、點對點的幫辦服務(wù)�！拔覀儎傆型顿Y意向的時候，經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)部就和我們聯(lián)系，問我們需要什么服務(wù)�！眲ⅧP偉回憶。
張建立說，雙方簽訂投資協(xié)議之后，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)利用土地掛牌空檔期，提前開展規(guī)劃方案審批、勘察報告審查等工作，采用并聯(lián)審批、部門間相互容缺、告知承諾制審批相結(jié)合的方式，舉全區(qū)之力共同踩下項目建設(shè)“油門”。
“他們繪制了一個審批流程圖，非常詳細，包括每一項審批工作具體到哪一天需要完成，哪些業(yè)務(wù)材料先準備，哪些需要等到某一個節(jié)點結(jié)束之后再準備�！眲ⅧP偉說，沒想到審批服務(wù)如此周詳。正是大量工作前期提早完成，該項目在簽訂土地合同一日內(nèi)，同步取得開工前的全部證書（不動產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證），實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。
項目建設(shè)：既“坐診”，又“送診”
“有事找‘羅聃工作室’，他們就會幫著解決問題，政府服務(wù)太有溫度！”劉鳳偉感慨，從項目落地到建設(shè)施工，審批部門都是一對一靠前服務(wù)。哪怕是項目方案調(diào)整、負責(zé)人變更等繁雜小事，只要打個電話，他們就會第一時間協(xié)助企業(yè)變更相關(guān)的證書、資料，無需企業(yè)費神跑腿。
“羅聃工作室”是東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建的專業(yè)服務(wù)團隊，牽頭人叫羅聃，為企業(yè)項目審批提供“管家式”代幫代辦服務(wù)，全力促進經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境提優(yōu)提質(zhì)。“24小時電話隨時能找到我們，在企業(yè)服務(wù)中心常設(shè)工作臺‘坐診’，同時根據(jù)企業(yè)需求和項目建設(shè)節(jié)點要求，深入一線上門‘送診’�！绷_聃說。
羅聃介紹，針對金雷新能源項目，服務(wù)專員幫助企業(yè)制定整個項目手續(xù)的辦理流程，將每項審批資料按照送審標(biāo)準分門別類提前準備好�！霸陧椖咳〉猛恋刂�，把一項項‘單個辦’的業(yè)務(wù)變成‘打包辦’集中辦理，為審批提速做好萬全準備�！绷_聃說。
眼下，金雷新能源項目建設(shè)進入尾聲，即將竣工驗收�！拔覀儠r常拿不準項目是否符合驗收條件�！眲ⅧP偉說。
關(guān)鍵時刻，服務(wù)送上門。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部組織各個驗收部門，來到項目現(xiàn)場召開座談會，現(xiàn)場查驗驗收資料，共同“把脈”項目驗收問題。這要歸功于東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推出的“驗登用合一”改革，推行協(xié)同驗收，將項目竣工服務(wù)集成。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部副部長喬磊介紹，這項改革把驗收、備案、不動產(chǎn)登記并聯(lián)在一起，建設(shè)單位可根據(jù)設(shè)計要求，提前安裝生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備（含辦公設(shè)施），驗收、登記部門提前介入，將不動產(chǎn)登記現(xiàn)場踏勘前移至聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)，實現(xiàn)竣工聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記、投產(chǎn)使用同步辦、同辦結(jié)，辦事效率提升60%以上。
“過去，我們需要將驗收材料分別提交給各驗收部門，各驗收部門再來現(xiàn)場驗收，最后我們再根據(jù)驗收意見進行整改，來來回回起碼要折騰一兩個月�！眲ⅧP偉說，如今的“上門服務(wù)”讓企業(yè)更省心、省時、省力，集中精力投入項目建設(shè)，為項目順利驗收奠定堅實基礎(chǔ)。
項目投產(chǎn)：奏響“鏈式發(fā)展”交響曲
今年5月，進入試生產(chǎn)的金雷新能源項目傳出喜訊——其自主研發(fā)生產(chǎn)的重達55噸的16兆瓦風(fēng)電主軸成功下線。劉鳳偉透露，公司將在一期達產(chǎn)的前提下，再布局開展項目二、三期建設(shè)，持續(xù)鞏固其在風(fēng)電主軸行業(yè)的龍頭地位。
金雷新能源項目刷新業(yè)內(nèi)建設(shè)速度，離不開這里營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“磁場效應(yīng)”不斷增強。
今年以來整個東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，捷報頻傳：山東省首個風(fēng)電設(shè)備大型專用碼頭——廣利港區(qū)通用碼頭二期主體工程順利完工、洛陽雙瑞年產(chǎn)120萬千瓦渤中大型海上風(fēng)電葉片項目完成廠房鋼結(jié)構(gòu)封頂……
項目在落戶，園區(qū)在提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)在集聚。黃河入�？�，海上風(fēng)電“風(fēng)”正勁——東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加速引進風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈項目，強化生產(chǎn)要素集聚，一批高質(zhì)量的海上風(fēng)電項目紛至沓來。不久前，東營市22個招商引資項目在上海集中簽約，其中4個項目為東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的海上風(fēng)電項目，計劃總投資19.5億元。
打造以海上風(fēng)電為主、海陸兼顧、全球一流、全國領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電母港，這里的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正蹚出一條“以資源帶產(chǎn)業(yè)、引整機帶配套、促產(chǎn)業(yè)成集群”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路，計劃到2025年產(chǎn)值突破500億元，2030年產(chǎn)值突破1000億元，帶動就業(yè)1萬人。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任康茂禮說，下一步，從企業(yè)洽談、簽約、建設(shè)到發(fā)展，一對一制定系統(tǒng)服務(wù)辦法，確保企業(yè)不僅能招得來、落得下，更要發(fā)展得快、發(fā)展得好。
栽好梧桐林，方引金鳳凰。“東營市要深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，促進各項惠企政策精準高效落實，推動涉企服務(wù)集成化、標(biāo)準化、專業(yè)化，為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的服務(wù)。”東營市委書記楊國強說。
�。ㄈ嗣窬W(wǎng)宋翠參與采寫）
版式設(shè)計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2023年11月30日 07 版）