中新網(wǎng)3月22日電 國家發(fā)展改革委3月22日召開專題新聞發(fā)布會，解讀《國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》(以下簡稱《南沙意見》)。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在會上表示，南沙放寬準入和加強監(jiān)管改革部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場準入政策措施，主要可以分為兩類：一類是謀劃重大體制機制改革，從國家層面體系性統(tǒng)籌設計的重點改革任務。在試點謀劃中，國家發(fā)改委著力發(fā)揮南沙獨特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢，將南沙作為相關領域大膽探索、先行突破的功能載體，以期形成一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗，為全國層面重點領域改革帶來新的局面。比如，圍繞加快建設高水平對外開放門戶和規(guī)則銜接機制對接高地，相繼提出了參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，構建國際領先的工業(yè)機器人、智能設備行業(yè)標準和認證體系并開展國際檢測認證服務等，通過建立與國際對接的標準、規(guī)制與制度體系，引領塑造先進標準、打造一流市場準入環(huán)境。
另外一類是發(fā)揮南沙既有領域優(yōu)勢，加快推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措�！赌仙骋庖姟烦浞猪憫胤桨l(fā)展需求，支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極延展市場應用場景，比如，開展無人設備產(chǎn)業(yè)化應用、建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地、建立深海領域全球前沿科學研究協(xié)同機制等，這些措施將極大鼓勵具有創(chuàng)新和市場前景的行業(yè)企業(yè)先行先試。比如，發(fā)揮廣州外國駐穗領事館集聚優(yōu)勢，謀劃建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，有效激勵優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源匯聚，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和對外服務窗口，將為更好發(fā)揮南沙重大戰(zhàn)略性平臺作用提供保障。
此外，《南沙意見》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施�！赌仙骋庖姟诽岢隽艘獜娜湕l、跨部門、重點領域等方面著手，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場準入監(jiān)管模式，為在全國層面完善與市場準入制度相適應的監(jiān)管體制探索經(jīng)驗。
總體上，《南沙意見》堅持改革創(chuàng)新、先立后破，堅持優(yōu)化市場準入環(huán)境，強調(diào)放寬市場準入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結合，通過首創(chuàng)性改革舉措，著力為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中的引領帶動作用。今天對南沙來說，意見的出臺，既是難得的政策利好，也是給廣東省、廣州市壓擔子，希望省市區(qū)上下一體發(fā)揮合力，借勢大灣區(qū)深厚底蘊、獨特優(yōu)勢和經(jīng)濟縱深，率先探索建立競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動新業(yè)態(tài)新領域率先探索突破，真正將放寬市場準入改革成果傳導轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效。
下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門加大工作力度，全面加強對廣州具體落實工作的協(xié)調(diào)指導，確�！赌仙骋庖姟纺軌虮M快落地見效。一是加強政策宣傳解讀，新聞發(fā)布會后盡快到廣州調(diào)研，并開展專題政策宣講解讀。二是完善工作機制，通過上下聯(lián)動制定任務清單，進一步壓實各方責任，明確實施路徑、狠抓任務落實。三是加強匯聚對接資源，協(xié)調(diào)政策資源、市場資源、產(chǎn)業(yè)資源、項目資源，持續(xù)對接指導，確保達到既定目標、取得預期成效，形成一批可復制、可推廣的重要改革成果，努力為全國市場準入體系建設作出重要示范。