原標(biāo)題：多地密集部署新一輪國(guó)企改革重點(diǎn)工作 向“新”而行成新趨勢(shì)
自2月27日國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)，對(duì)2024年工作進(jìn)行再部署再推進(jìn)后，近期多個(gè)省市密集召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題會(huì)議或國(guó)資相關(guān)工作會(huì)議，對(duì)下一步主要工作作出部署，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為其中的高頻詞。
以改革為抓手 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年《政府工作報(bào)告》十大工作任務(wù)之首。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，國(guó)有企業(yè)必然要在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面“挑大梁”。
陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，就必須抓住當(dāng)下科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇來(lái)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。而國(guó)有企業(yè)要在培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中“挑大梁”，必須進(jìn)一步深化改革，尤其是要大力推進(jìn)功能使命類改革，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中找到自身在公司治理、激勵(lì)機(jī)制方面存在的瓶頸，及時(shí)推進(jìn)相應(yīng)體制機(jī)制改革，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系和體制機(jī)制，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
從此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確的2024年功能使命類改革任務(wù)要點(diǎn)來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，要聚焦國(guó)有資本“三個(gè)集中”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。即適應(yīng)功能使命類改革任務(wù)要求，優(yōu)化國(guó)有資本布局，特別是要對(duì)國(guó)家亟需或緊缺的、具有較強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用的、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域，如“人工智能+”等，結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入，有力提高國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。其次，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，提高內(nèi)生動(dòng)力。比如，針對(duì)原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長(zhǎng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)。最后，寬容創(chuàng)新失敗，激勵(lì)放開(kāi)手腳搞創(chuàng)新。
朱昌明認(rèn)為，如果國(guó)有企業(yè)不能加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，那么，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力將無(wú)從談起。
結(jié)合自身稟賦 錯(cuò)位發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
結(jié)合近期地方國(guó)資委對(duì)下一階段的工作部署情況來(lái)看，在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的大背景下，各地在結(jié)合自身稟賦基礎(chǔ)上，已把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在更加突出的位置。
比如，北京市國(guó)資委提出，要深入思考國(guó)資國(guó)企新質(zhì)生產(chǎn)力培育、發(fā)展、突破的現(xiàn)實(shí)路徑，探索形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首都國(guó)資國(guó)企實(shí)踐。堅(jiān)定不移深化改革，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。上海市國(guó)資委稱，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管三個(gè)領(lǐng)域貫通聯(lián)動(dòng)，為上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。其中，要持之以恒優(yōu)化布局、盤(pán)活存量資源，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，盤(pán)活用好存量土地、股權(quán)、基金等資產(chǎn)資源，促進(jìn)老字號(hào)品牌創(chuàng)新發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。遼寧省國(guó)資委明確，全省國(guó)資國(guó)企將把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)國(guó)企核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力貫通起來(lái)，以敢擔(dān)當(dāng)、勇攻堅(jiān)、善作為的作風(fēng)深化國(guó)資國(guó)企改革。
從優(yōu)化國(guó)有資本布局角度來(lái)看，為在壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列、作出表率，廣州市國(guó)資委提出，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的作用，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，聚力做強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，搶占人形機(jī)器人、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
在朱昌明看來(lái)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是貫穿于新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的主線。比如，“優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境；“完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供安全環(huán)境和新型基礎(chǔ)設(shè)施；“圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制”是打造新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵。
“中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)和完整的工業(yè)體系，各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面各有優(yōu)勢(shì)，這為各地因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了良好條件。因此，各地應(yīng)在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作基礎(chǔ)上錯(cuò)位發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力�！敝觳魍瑫r(shí)提醒，各地要高度警惕脫離實(shí)際以行政手段強(qiáng)行推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要防止發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一哄而上、泡沫化，也要防止忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。