人民網(wǎng)北京4月16日電 （記者栗翹楚）“兩頭在外”“借雞生蛋”的加工貿(mào)易，曾占據(jù)中國(guó)外貿(mào)“半壁江山”。今年政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2023年12月，商務(wù)部等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）從六個(gè)方面提出12項(xiàng)政策措施，為加工貿(mào)易提檔升級(jí)繪制了藍(lán)圖。2023年10月，海關(guān)總署也出臺(tái)了《海關(guān)總署關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》，圍繞提升便利化水平、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、筑牢安全發(fā)展防線(xiàn)3個(gè)方面提出16條改革措施。

與一般貿(mào)易相比，“兩頭在外”是加工貿(mào)易最突出的特征，即“原料從外進(jìn)，產(chǎn)品在外銷(xiāo)”，具體包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工等形式。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)進(jìn)出口總值41.76萬(wàn)億元。其中，全國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口27萬(wàn)億元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的64.6%；全國(guó)來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口共計(jì)7.6萬(wàn)億元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.2％。

2023年1至12月進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表（人民幣）。圖片來(lái)源：海關(guān)總署官網(wǎng)

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授戴覓接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加工貿(mào)易曾占據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的“半壁江山”，這對(duì)于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平相對(duì)不夠發(fā)達(dá)，又缺乏品牌的企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。如果不通過(guò)加工貿(mào)易這種形式，企業(yè)便很難參與到全球價(jià)值鏈中。因此，在當(dāng)時(shí)歷史背景下，加工貿(mào)易對(duì)于增加我國(guó)就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民收入增長(zhǎng)，以及促進(jìn)企業(yè)接觸海外市場(chǎng)，逐漸學(xué)習(xí)進(jìn)步，都起到了非常重要的作用。

打造加工貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，政策支持起到哪些關(guān)鍵作用？給定加工貿(mào)易大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》提出，要加大宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，我國(guó)西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易進(jìn)出口由降轉(zhuǎn)增。

“然而，加工貿(mào)易只是眾多貿(mào)易方式的一種，我們的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)外貿(mào)的總體增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，并不是說(shuō)我們一定要堅(jiān)持加工貿(mào)易這種形式。事實(shí)上，當(dāng)企業(yè)技術(shù)水平提高，或者在國(guó)外的聲譽(yù)提升以后，往往會(huì)轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易。從這個(gè)角度來(lái)看，我們不用刻意去追求做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，加工貿(mào)易提檔升級(jí)，其實(shí)是加工貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易的一個(gè)過(guò)程�！贝饕捳f(shuō)。