人民網北京6月3日電 （記者許維娜）“十四五”以來，各地區(qū)各有關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強度調控，扎實推進節(jié)能降碳取得顯著成效。
近日，國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確了今明兩年我國節(jié)能降碳工作總體要求和重點任務，指導各地區(qū)和有關行業(yè)進一步做好“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。
具體來看，《行動方案》要求，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
《行動方案》要求，2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。
“近年來，我國非化石能源裝機規(guī)模持續(xù)增長，消費占比不斷提高，但化石能源消費仍占80%以上�！敝袊こ淘涸菏�、華北電力大學新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻表示，要推動全社會能效提升和碳排放下降，應積極推進化石能源消費減量替代，提升非化石能源開發(fā)和消納水平，推動能源結構清潔低碳轉型。
在化石能源消費減量替代方面，劉吉臻表示，《行動方案》從兩個方面明確了工作要求：一是源頭管控，嚴格合理控制煤炭消費，合理調控油氣消費結構，嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費控制，推進非電力用煤削減和散煤治理。二是過程替代，推動煤電低碳化改造和建設，推進工業(yè)窯爐清潔能源替代，推廣先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。
在非化石能源消費提升方面，劉吉臻表示，《行動方案》提出三方面具體工作舉措：一是擴大供給，堅持集中式與分布式并舉，加大非化石能源開發(fā)力度，推動全國非化石能源發(fā)電量占比進一步提升；二是鼓勵消納，加快跨省跨區(qū)域電力通道建設和配電網改造，推進抽水蓄能、新型儲能建設，提升電網對新能源接入的承載能力；三是促進消費，合理設定各地區(qū)新能源利用率，推動設立新上項目非化石能源消費承諾，強化綠證與節(jié)能降碳政策銜接，切實提高非化石能源消費水平。
記者注意到，《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技引領、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措，為落實節(jié)能降碳目標任務提供支撐。
其中，節(jié)能降碳工作離不開價格機制的正確引導。在劉吉臻看來，完善能源價格形成機制，運用價格杠桿引導市場主體和全社會行為，是優(yōu)化資源配置、促進全社會節(jié)約、推動形成綠色生產生活方式的有效手段。
節(jié)能降碳工作覆蓋領域廣、任務多�！缎袆臃桨浮分攸c任務除了能源結構的優(yōu)化調整外，還涵蓋了工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點耗能行業(yè)和用能產品設備。
“要實現上述領域相應的節(jié)能改造任務，離不開科技的引領與支撐。”劉吉臻表示，《行動方案》提出，充分發(fā)揮國家重大科技專項作用，集中攻關一批節(jié)能降碳關鍵共性技術，扎實推進綠色低碳先進技術示范工程建設。
具體而言，一方面，推進節(jié)能降碳、能源轉型需考慮能源系統的經濟性，避免不合理、不成熟的新能源技術過早產業(yè)化可能造成的技術路線和經濟投資鎖定效應；另一方面，通過部署一批國家重大科技專項等科學研究項目，引導相關機構積極投身關鍵技術攻關，推動基礎研究、技術研發(fā)、工程示范和成果推廣，實施產學研用協同，形成自主創(chuàng)新合力，為能源強國建設奠定堅實基礎。
劉吉臻表示，總的來看，《行動方案》對加快推動部署節(jié)能降碳有關工作作出了系統部署，提出的各項行動舉措務實有力，對促進非化石能源消費，推動重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳作出系統安排，將為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型奠定堅實基礎。