本報(bào)記者 郭冀川
9月25日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，介紹消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法。國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華說(shuō)：“隨著消費(fèi)品以舊換新工作持續(xù)推進(jìn)，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。從直接效果看，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，直接帶動(dòng)汽車(chē)、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策還有力拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。”
“真金白銀”補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地
大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，是一項(xiàng)利企惠民的重大政策，也是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。文華介紹，目前，我國(guó)主要家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車(chē)保有量超過(guò)3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。
文華表示，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，向地方下達(dá)1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)大幅提升重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。
文華說(shuō)：“支持消費(fèi)品以舊換新的1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，在8月初已全部下達(dá)到地方。政策實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，效果逐步顯現(xiàn)，在政策拉動(dòng)下，汽車(chē)、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，幾方面的成效顯而易見(jiàn)。”
一是汽車(chē)消費(fèi)明顯增長(zhǎng)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)乘用車(chē)零售量190.5萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%；新能源汽車(chē)零售量102.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%。新能源汽車(chē)滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月超過(guò)50%。9月份以后，數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長(zhǎng)。9月1日至22日，全國(guó)乘用車(chē)零售量較上月同期增長(zhǎng)10%；新能源乘用車(chē)零售量較上月同期增長(zhǎng)7%。
二是家電產(chǎn)品銷(xiāo)售明顯向好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)家用電器和音像器材類(lèi)零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)3.4%。同時(shí)，稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月份至8月份，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)2.4%和5%，增速比3月份分別提高了2.8和11.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是家具、衛(wèi)生潔具零售業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售明顯提升。4月份至8月份，家具、衛(wèi)生潔具零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)8.9%和12%，增速較3月份分別提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)和22.6個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)品以舊換新政策還間接拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)。今年1月份至8月份，消費(fèi)品制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了14.9%。8月份，消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。從細(xì)分領(lǐng)域看，8月份涉及到加力支持消費(fèi)品以舊換新政策的家用洗衣機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，智能電視產(chǎn)量增長(zhǎng)6.7%，家用電冰箱產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%，無(wú)論是投資、效益、產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。
文華說(shuō)：“相信隨著消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策深入實(shí)施，特別是電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以舊換新工作的全面啟動(dòng)，政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，產(chǎn)生更多、更好的成效。”
各地掀起消費(fèi)品以舊換新熱潮
對(duì)于消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)展情況，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司一級(jí)巡視員耿洪洲在會(huì)上介紹，今年以來(lái)，商務(wù)部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等政策文件，部署推動(dòng)汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”；堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新給予直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼支持。特別是7月份以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加力支持消費(fèi)品以舊換新有關(guān)決策部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)聚焦汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)，以及電動(dòng)自行車(chē)這四大品類(lèi)，出臺(tái)系列政策文件、部署指導(dǎo)各地自主開(kāi)展以舊換新工作。具體來(lái)看：
一是央地聯(lián)動(dòng)出臺(tái)配套文件，確保政策可操作能落地。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了進(jìn)一步做好汽車(chē)以舊換新的通知，大幅提高汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)審核發(fā)放的流程，指導(dǎo)各地自主合理制定汽車(chē)置換更新政策。
二是線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合加強(qiáng)宣傳，做到家喻戶(hù)曉、深入人心。以通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，制作消費(fèi)品以舊換新宣傳手冊(cè)、短視頻、海報(bào)等，推動(dòng)宣傳“五進(jìn)”，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)展會(huì)。持續(xù)通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體平臺(tái)、發(fā)布會(huì)等形式解讀相關(guān)政策，總結(jié)推廣部門(mén)和地方好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三是建設(shè)完善信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)以舊換新高效便捷。在汽車(chē)方面，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)完善全國(guó)汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)功能，為群眾提交汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)、各地開(kāi)展審核提供更多便利，提升“高效辦成一件事”質(zhì)量水平。同時(shí)，多個(gè)地方已經(jīng)或正在開(kāi)發(fā)汽車(chē)置換更新信息平臺(tái)。在家電方面，各地均已開(kāi)發(fā)以舊換新信息平臺(tái)，為有序開(kāi)展家電以舊換新補(bǔ)貼工作提供了有力保障。
耿洪洲以汽車(chē)以舊換新為例，公布了一組數(shù)據(jù)。截至今天零時(shí)（9月25日），全國(guó)汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過(guò)113萬(wàn)份，平臺(tái)登記注冊(cè)用戶(hù)數(shù)超過(guò)168萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)貼申請(qǐng)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年1月份至8月份，全國(guó)乘用車(chē)零售量1347.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.9%。其中新能源乘用車(chē)零售量同比增長(zhǎng)35.3%，占乘用車(chē)市場(chǎng)零售量的比重達(dá)44.7%。
以舊換新政策還助力“金九銀十”汽車(chē)消費(fèi)旺季更加火熱，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)迅猛增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月前三周，全國(guó)乘用車(chē)零售124.3萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)10%，比8月前三周增長(zhǎng)10%；其中新能源乘用車(chē)零售66.4萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)47%，比8月前三周增長(zhǎng)7%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1月份至8月份，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量比上年同期增長(zhǎng)了42.4%，特別是報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)的5月、6月、7月、8月分別同比增幅達(dá)55.6%、72.9%、93.7%和73.8%。
耿洪洲說(shuō)：“相關(guān)加力政策發(fā)布后，我們持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)督促，密切跟蹤工作進(jìn)展，深入一線(xiàn)督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題困難，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全國(guó)各地也掀起了消費(fèi)品以舊換新熱潮。”