“這一次，‘阿房宮’消失的原因不再是個(gè)謎，因?yàn)樗鼘⒈蝗斯げ鸪?rdquo;對于拆除的理由，陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)稱，該景區(qū)存在違章建筑、不符合大遺址保護(hù)規(guī)劃要求、經(jīng)濟(jì)效益乏善可陳等問題。然而，就是這樣一座違章建筑，卻在西安市國土、城建等部門的眼皮下，存活了13年之久。另據(jù)悉，景區(qū)所占土地還涉嫌“以租代征”。
面對即將到來的拆遷，涉事方亦是心態(tài)迥異。陜西秦阿房宮旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡稱阿房宮旅游公司）董事長雷應(yīng)魁則希望能得到土地賠償，讓公司能夠繼續(xù)發(fā)展。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在灃東新城管委會(huì)宣稱阿房宮景區(qū)違章建設(shè)的同時(shí)，西安灃東發(fā)展集團(tuán)有限公司（灃東新城管委會(huì)的下屬公司）下屬公司——西安灃東地產(chǎn)有限公司將要開工的 “秦時(shí)明月”住宅項(xiàng)目，或正是規(guī)劃在將被拆遷的阿房宮景區(qū)地塊。記者以投資者身份向?yàn)枛|地產(chǎn)公司求證時(shí)，得到該公司工作人員的證實(shí)。
景區(qū)13年后被稱“違建”
阿房宮景區(qū)建成13年后，卻將面臨拆遷，其背后原因何在？
灃東新城管委會(huì)阿房宮遺址保護(hù)管理辦公室 （以下簡稱灃東新城遺址保護(hù)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)稱，“最重要的原因是景區(qū)在遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，卻沒按照規(guī)定建造，存在不少違規(guī)建筑。”
既然是違章建筑，卻為何存在13年之久？對于記者的這個(gè)疑問，灃東新城管委會(huì)人士解釋稱，2012年11月30日，《阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃》才獲得國家文物局正式批復(fù)。
上述管委會(huì)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》提供的材料顯示，目前的阿房宮景區(qū)處于阿房宮遺址的一級建設(shè)控制范圍內(nèi)，建筑高度超過30米，超出了《遺址保護(hù)規(guī)劃》所要求的8米的高度。另外，《遺址保護(hù)規(guī)劃》明確要求保證遺址南北景觀視線通廊，阿房宮景區(qū)位于遺址區(qū)正南方，不符合要求。
阿房宮旅游公司董事長雷應(yīng)魁接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)初在進(jìn)行景區(qū)建設(shè)時(shí)，得到了相關(guān)部門的許可，并辦理了相應(yīng)手續(xù)。雷應(yīng)魁先是承諾向記者提供相關(guān)手續(xù)，后以“有點(diǎn)事，走不開”為由，婉言相拒。
除了 “不符合遺址保護(hù)規(guī)劃”外，前述灃東新城管委會(huì)提供的材料還列舉了拆除阿房宮景區(qū)的其他原因，其中包括景區(qū)設(shè)施年久失修，存在安全隱患；經(jīng)營不善入不敷出，維護(hù)成本大，企業(yè)主動(dòng)要求進(jìn)行拆遷等。
此外，上述材料還就阿房宮景區(qū)選址不當(dāng)問題作出解釋，稱：“現(xiàn)有阿房宮景區(qū)于1995年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)國家并沒有提出要建設(shè)阿房宮國家考古遺址公園，文物保護(hù)理念也未要求遺址周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，按照國家文物局批復(fù)的遺址保護(hù)規(guī)劃和國際古跡遺址協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有阿房宮景區(qū)對文物本體保護(hù)構(gòu)成了威脅。”
土地涉嫌“以租代征”
據(jù)灃東新城管委會(huì)人士提供的材料顯示，占地680余畝的阿房宮景區(qū)，土地均租賃自周邊村子。由于景區(qū)經(jīng)營不善，拖欠土地租金，還曾引發(fā)村民圍堵景區(qū)大門的事情。
事實(shí)上，阿房宮景區(qū)的歷史，可以追溯至19年前。公開資料顯示，陜西省茂隆旅游開發(fā)有限公司于1994年春，發(fā)起“秦阿房宮”主題公園項(xiàng)目，項(xiàng)目位于西安西郊三橋鎮(zhèn)聚駕莊。
“這個(gè)項(xiàng)目是我招來的。”聚駕莊黨支部書記楊懷軍向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“1993年冬天和他們談好，1994年元月簽了20年的土地租賃合同。”據(jù)楊懷軍介紹：“當(dāng)時(shí)一共出租了200多畝地，一畝地的租金是每年1200元，每5年上調(diào)20%。”
上述說法得到了阿房宮旅游公司董事長雷應(yīng)魁的證實(shí)。此外，雷應(yīng)魁還向記者介紹：“2000年左右，又從西圍墻村租賃了480畝土地，簽了30年的租賃合同。”