陜西省人民政府日前印發(fā)《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》,要求各地、各部門從全局出發(fā),加強領導、明確責任,切實抓好《規(guī)劃》的貫徹落實;各市、縣、區(qū)政府要切實履行職責,按照《規(guī)劃》明確的主體功能定位推進發(fā)展。
十大類61項指標
推進形成主體功能區(qū),就是根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿,統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,確定不同區(qū)域的主體功能定位,明確開發(fā)方向,完善開發(fā)政策,控制開發(fā)強度,規(guī)范開發(fā)秩序,逐步形成人口、經濟、資源環(huán)境相協調的空間發(fā)展格局。
我省主體功能區(qū)劃分方案,以縣級行政區(qū)劃為基本單元,結合我省實際,統(tǒng)籌考慮全省土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)脆弱性、生態(tài)重要性、自然災害危害程度、人口分布、經濟發(fā)展水平、交通優(yōu)勢度和發(fā)展戰(zhàn)略等十大類61項指標,運用多種評價方法,綜合分析而得出。
我省主體功能區(qū)劃,按開發(fā)方式,分為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三類;按開發(fā)內容,分為城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)三類;按層級,分為國家級和省級。到2020年基本形成主體功能區(qū)布局。
構建我省三大空間戰(zhàn)略格局
從建設富裕和諧生態(tài)陜西和國土空間永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā),遵循不同國土空間的自然屬性,著力構建我省三大空間戰(zhàn)略格局。
——構建以“一核四極兩軸”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。一核,即西安國際化大都市,以西咸新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高技術產業(yè)園區(qū)等建設為著力點,提升西安、咸陽主城區(qū)綜合服務功能,打造歷史底蘊與現代氣息交相輝映的人文歷史古都,形成千萬人口的國際化大都市。四極,即寶雞、榆林、漢中、渭南4個城市,擴大城市規(guī)模,完善城市基礎設施,增強集聚輻射功能,形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。兩軸,即以隴海鐵路和連霍高速公路為東西向主軸,以西包—西康鐵路和包茂高速公路為南北向主軸,形成“十”字形城鎮(zhèn)群主骨架。
——構建以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。兩屏,即黃土高原生態(tài)屏障和秦巴山地生態(tài)屏障。三帶,即長城沿線防風固沙林帶、渭河沿岸生態(tài)帶和漢丹江兩岸生態(tài)安全帶。構建以“兩屏三帶”為主骨架,以其他重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐,以點狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。黃土高原生態(tài)屏障要重點加強水土流失防治和植被保護與修復;秦巴山地生態(tài)屏障要重點維護森林生態(tài)系統(tǒng)和生物物種多樣性,加強水源涵養(yǎng)。長城沿線防風固沙林帶要重點加強防護林建設、草原保護和防風固沙;渭河沿岸生態(tài)帶要重點開展渭河全線綜合整治,營建生態(tài)林帶,打造“八百里秦川”綠色生態(tài)走廊;漢丹江兩岸生態(tài)安全帶要重點開展水土流失治理、污染防治和沿江綠化,打造南水北調中線水源區(qū)綠色生態(tài)走廊。
——構建以“五區(qū)十八基地”為主體的農業(yè)戰(zhàn)略格局。著力提高農業(yè)綜合生產能力,發(fā)展農業(yè)生產,保障農產品供給。關中平原重點建設以優(yōu)質強筋、中筋為主的優(yōu)質專用小麥生產基地,以籽粒與青貯兼用型為主的優(yōu)質專用玉米生產基地,以精細菜為主的設施蔬菜生產基地。渭北臺塬重點建設以蘋果為主的優(yōu)質果品產業(yè)基地,以豆類、玉米為主的雜糧生產基地,以牛、羊為主的奶畜產品產業(yè)基地,以家庭規(guī)模養(yǎng)殖為主體的生豬產業(yè)基地。漢中盆地重點建設優(yōu)質水稻生產基地,“雙低”油菜產業(yè)基地,瘦肉型豬為主的畜產品產業(yè)基地。陜北高原重點建設以紅棗、馬鈴薯、豆類為主的優(yōu)質雜糧干果生產基地,春玉米生產基地,優(yōu)質牧草生產基地,大漠蔬菜生產基地,絨山羊產業(yè)基地。秦巴山地重點建設以天麻、杜仲、丹參、黃芩等為主的中藥材產業(yè)基地,以核桃、板栗、魔芋、食用菌、蠶桑等為主的林特產品產業(yè)基地,以及優(yōu)質茶葉產業(yè)基地。