記者日前了解到，西安正式下發(fā)并公布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》，這就意味著備受市民關(guān)注的西安版“國五條”實施細(xì)則落地。從監(jiān)管五個方面提出了十三條措施和要求。

　　嚴(yán)格執(zhí)行20%個稅

　　昨日，西安市住房保障和房屋管理局官網(wǎng)全文刊發(fā)了市政府辦公廳印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。“國五條”中按20%征收個人所得稅的規(guī)定在此次《通知》中得到體現(xiàn)。實施意見中明確規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)行個人購買或轉(zhuǎn)讓住房差別化稅收政策。對個人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，能核實房屋原值的，嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。稅務(wù)部門要積極研究房屋原值核實辦法。

　　陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員馬建飛表示，從整體上來看，二手房交易征收所得稅，通過限制轉(zhuǎn)讓住房所得抑制新建商品住宅市場的投資性、投機(jī)性需求，對于保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展具有積極作用。

　　停止第三套及以上住房貸款發(fā)放

　　《通知》還再次強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)執(zhí)行差別化信貸政策。即要求各商業(yè)銀行、西安住房公積金管理中心要進(jìn)一步落實好首套房貸款首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套房貸款首付款比例和貸款利率政策，停止第三套及以上住房貸款發(fā)放。通知要求，銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對住房信貸的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，及時予以制止、糾正。

　　限購區(qū)域不擴(kuò)大

　　騙購者三年不能買房

　　此次《通知》中，對是否擴(kuò)大限購范圍并未明確提出，卻對如何進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購政策，如何處理限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　文中指出，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，將責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改，暫停網(wǎng)上簽約；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的購房人，處規(guī)定企業(yè)與其解除購房合同外，3年內(nèi)將不允許在本市購買住房。而構(gòu)成犯罪的，則會依法追究刑事責(zé)任。

　　“西安市的限購區(qū)域范圍將依然按照之前限購政策施行。”西安市住房保障和房屋管理局相關(guān)人士告訴記者，此前西安已充分結(jié)合自身實際，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)政策要求制定了限購細(xì)則，經(jīng)過兩年多的執(zhí)行，房價基本保持平穩(wěn)，市場上的投資投機(jī)性行為已經(jīng)沒有太大空間，而且西安市房地產(chǎn)市場存在區(qū)域差異性，不擴(kuò)大區(qū)域也是出于避免一刀切。

　　對于加強(qiáng)和完善購房人資格審查工作，嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，以及大力推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市商品房銷售和房屋登記管理聯(lián)網(wǎng)的幾項規(guī)定，馬建飛認(rèn)為，這些都是西安嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策的重要配套措施，目的十分明確，即通過行政懲罰方式和信息透明來進(jìn)一步抑制投機(jī)投資性購房。

　　多舉措控制房價

　　申報價過高暫不發(fā)預(yù)售證

　　西安市房管部門解釋稱，為了嚴(yán)格控制商品住房價格上漲，西安將采取多項措施，確保前不久公布的“2013年新建商品住房價格增長幅度明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅”房價控制目標(biāo)實現(xiàn)。

　　對于主要采取的措施，《通知》有明確表述，建立落實房地產(chǎn)調(diào)控措施和穩(wěn)定房價責(zé)任的問責(zé)機(jī)制，對于執(zhí)行住房限購、差別化住房信貸、稅收政策不到位，住房用地供應(yīng)未達(dá)標(biāo)，保障性安居工程年度任務(wù)未完成，房價控制目標(biāo)未實現(xiàn)，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和部門，市政府將約談、問責(zé)其負(fù)責(zé)人。