中國樓市調(diào)控又現(xiàn)“黑色幽默”一幕。
8月27日，北京房山區(qū)三塊土地掛牌出讓，最終拍得53.6億元，平均下來比底價高出了近一半，至此，北京今年以來的土地出讓金收入突破千億元，比去年全年的總和還多一半。
在次日舉辦的城市發(fā)展與地產(chǎn)創(chuàng)新高峰論壇上，高策顧問公司董事長李國平稱，政府的調(diào)控措施從來都不是要把房地產(chǎn)打垮，而只是讓它漲得慢一點，事實上是幫了開發(fā)商的忙。
此時距“國五條”調(diào)控政策出臺正好半年，在國內(nèi)城市中，北京出臺的“國五條”細則堪稱最嚴，但這依然未能阻止當(dāng)?shù)氐姆績r和地價向上躥。
“地價、房價越調(diào)控越漲得厲害”的情況并非北京獨有。財政部部長樓繼偉近日在作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時稱，今年前七個月，國有土地使用權(quán)出讓總收入超過兩萬億元，同比增長了近一半。
“國五條”如何被架空
上屆政府打出的最后一張牌——2月20日國務(wù)院常務(wù)會議確定的五項加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，也就是“國五條”出臺時，政策核心仍然是再次強調(diào)此前執(zhí)行的限購、限貸政策要堅持和強化，并無更多新內(nèi)容。
但地方政府對于“國五條”則普遍消極對待。
對于“限購加強”響應(yīng)者寥寥無幾。全城限購的僅沈陽一地落實；關(guān)于“已限購城市進一步從嚴”，僅在北京細則中有所體現(xiàn)；而“未限購的三四線城市酌情加入限購行列”，在地方層面上也沒有得到任何響應(yīng)。
有關(guān)提高二套房貸首付比例的要求也未立即落實。僅北京等極個別城市將二套房貸首付提升至7成，而在全國范圍內(nèi)仍未達成共識，甚至在一線城市中也沒有更多效仿者。
存量房交易個稅調(diào)整對市場的影響力被嚴重高估。對二手房交易征收20%個稅的，唯有北京一地落實，其他一線城市大多處于宣而不行的狀態(tài)中，而在三四線城市層面上，由于住房信息體系建設(shè)的相對滯后，對于該條新政原本就不具備基本的執(zhí)行基礎(chǔ)。
本次“國五條”，唯一得到地方政府普遍執(zhí)行的是房價控制目標(biāo)，這幾乎已經(jīng)成為今年調(diào)控的主基調(diào)，從目前來看各地的落實情況來看，對房價的控制普遍以當(dāng)?shù)厝司芍涫杖朐龇鶠楸容^對象。
據(jù)《中國新聞周刊》記者調(diào)查，政府通過行政手段來壓制商品房均價數(shù)據(jù)難度并不大，當(dāng)前各地房管部門普遍的做法是：高檔項目限制預(yù)售證的批復(fù)、中檔房限制價格的漲幅、低檔房加緊審批入市。地方政府和開發(fā)商之間已經(jīng)形成默契。但是房產(chǎn)實際成交價格與上報各地建委的價格在一些地方并不一致。
北京西南郊區(qū)的一處精裝修項目，由于售價增幅超標(biāo)，于是開發(fā)商將房價分解為毛坯房和精裝修兩個部分，上報建委的是毛坯房的價格，但是購房者需另外與開發(fā)商簽署一份協(xié)議支付精裝修部分的費用，由此規(guī)避房價漲幅的限制。這種合法的操作方式，在很多地方都很常見。
“我們相信到今年年底，各地的房價控制目標(biāo)一定都能‘圓滿完成’”，香港上市的房地產(chǎn)信息綜合服務(wù)商克爾瑞(中國)有限公司研究中心總經(jīng)理孟音告訴《中國新聞周刊》，如果以統(tǒng)計局商品房均價數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，則房價控制目標(biāo)的達成毫無壓力，但這樣通過行政手段來“制造”數(shù)據(jù)走勢，對于房地產(chǎn)市場的長期發(fā)展來說幾乎沒有任何實際意義，反而在短期內(nèi)使得部分房源難以上市而人為造成供應(yīng)緊張。
越調(diào)越漲
包括克爾瑞在內(nèi)的國內(nèi)多家房地產(chǎn)信息服務(wù)商的分析認為，房價上漲的勢頭并沒有得到政策預(yù)期遏制。
國家統(tǒng)計局對國內(nèi)70個大中城市的今年7月的監(jiān)測顯示，有62城市房價仍在上漲。就全國情況而言，2012年6月以來，國內(nèi)房地產(chǎn)價格連續(xù)14個月環(huán)比上漲。根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對100個城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2013年8月，全國100個城市新建住宅平均價格為10442元/平方米，環(huán)比7月上漲0.92%，自2012年6月以來連續(xù)第15個月環(huán)比上漲。