歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)里的花園洋房竟被“拆落地”，居民心痛不已，多次投訴。然而，好不容易認(rèn)定了違法建筑的事實(shí)，被勒令“原狀恢復(fù)”的別墅卻圍上了圍布，閉門施工�！袄涎蠓恐亟ǎ沉怂�、挖了水池、加高樓層，這是原狀恢復(fù)嗎？”昨天，新華路155弄的居民致電本報(bào)，反映此事。
違法搭建屬實(shí)
記者來到新華路155弄2號(hào)，只見黑色大門緊閉，里面?zhèn)鞒隽岁囮嚧潭难b修聲。高高的圍墻內(nèi)，洋房已被建到了約三層樓高，四周圍著腳手架和綠色圍布。爬上周圍民居向里望去，院子里散落著建筑材料，一個(gè)長方形的水池已基本造好。
居民董先生說，2012年這幢洋房開始施工。原本大家都以為是裝修，不料施工隊(duì)竟迅速利落地將房子拆光了。居民多次反映，一開始區(qū)拆違辦認(rèn)定這是“原屋翻修，不作違建立案”。經(jīng)復(fù)查，長寧區(qū)政府終于認(rèn)定拆違辦回復(fù)有違事實(shí)，回復(fù)：“該業(yè)主搭建違法建筑的情況屬實(shí)。”而上海市規(guī)土局也明確表示，洋房的建設(shè)未辦理過批準(zhǔn)手續(xù)。
兩層變成三層
“違法建筑”既已認(rèn)定，如何處理？居民說，之后洋房施工停止過一段時(shí)間，不過后來又關(guān)著門開工了�！坝质窃肼曈质菗P(yáng)塵，運(yùn)送材料的車輛還把弄堂的路面也壓壞了，他們停一停又重新開始建造�！本用裾f，施工不僅對(duì)周圍環(huán)境有影響，工人還砍掉了院子里幾十厘米直徑的水杉，在樹的位置造了水池。
在《新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中，記者看到該洋房屬于新華路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)范圍，被列為保留歷史建筑，還被收入長寧區(qū)百幢經(jīng)典老房子油畫集。按照相關(guān)規(guī)定，保留歷史建筑不得整體拆除，應(yīng)予以維修和再利用。若特殊情況需要拆除，須經(jīng)歷史文化風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議。
“我從小在這里長大，這幢房子以前兩層樓高，里面都是木地板，非常漂亮�，F(xiàn)在已經(jīng)造到了三層樓，占地面積也擴(kuò)大了。就算是原樣恢復(fù)，也不能長胖長高啊。”居民應(yīng)先生不滿地說。
重建實(shí)屬違法
記者聯(lián)系區(qū)拆違辦，工作人員承認(rèn)該房屬于“拆落地”式的違建，目前業(yè)主正在按原樣恢復(fù)。但對(duì)于市民反映的擴(kuò)建加高，拆違辦卻表示：“區(qū)規(guī)劃部門去年邀請(qǐng)市里專家論證，復(fù)原設(shè)計(jì)方案不超面積、不超高度，外立面基本與原屋資料一樣�！�
然而拆違辦同時(shí)表示，由于此處是公房，哪怕是百分百按原樣恢復(fù)，整個(gè)重建施工仍是不合法的，重建的房子還是違法建筑，專家的論證嚴(yán)格說來也不具法律效力。一旦房屋被整幢拆除，就被認(rèn)為是房屋滅失。若要重建，按現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，沒有任何部門可以給其審批，施工沒有“合法化”的途徑。
對(duì)方表示，目前上海這樣的案例還有不少，因法規(guī)空白、管理缺失而導(dǎo)致陷入兩難困境，至今沒有解決良方。不管是執(zhí)法部門，還是違法者，都急需可參照的法律來依法行事。