■制圖/楊誠

　　核心提示

　　從2014年開始，長沙計劃五年之內(nèi)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，重點改造城市集中成片棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)及零星棚屋。被征收人可選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。

　　本報9月22日訊 從今年開始，長沙市將在五年之內(nèi)實施城區(qū)棚戶區(qū)改造8.67萬戶、950萬平方米，基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。今日，長沙市公布了《關于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，10月15日起實施。

　　【重點】 加快城市集中成片區(qū)改造

　　據(jù)了解，棚戶區(qū)改造對象為城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡易結構房屋較多、建筑密度較大、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能和配套設施不完善的區(qū)域和國有工礦棚戶區(qū)。重點改造城市集中成片棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)及零星棚屋。

　　在城市集中成片棚戶區(qū)改造方面，長沙將集中人力、財力、物力，加快城市集中成片棚戶區(qū)改造，以南湖片區(qū)、新開鋪片區(qū)、濱江新城片區(qū)、朝陽片區(qū)、黃興北路片區(qū)、火車北站片區(qū)、德雅路片區(qū)、白果園片區(qū)等為重點，優(yōu)先改造規(guī)模大、住房條件差、危舊房屋多、城市重要交通節(jié)點和群眾要求迫切的項目。同時，做好歷史文化街區(qū)的提質(zhì)保護，重點推進都正街、潮宗街、太平街等棚戶區(qū)改造項目。

　　在國有工礦棚戶區(qū)改造方面，長沙將重點做好長沙5712飛機工業(yè)公司、長沙重型機器廠、坪塘老工業(yè)基地等工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造項目。在城中村改造方面，長沙將重點做好九峰片區(qū)、雅塘片區(qū)、朝正垸、火炬村、友誼村等城中村改造。在城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)綜合整治和零星棚屋改造方面，長沙將穩(wěn)步實施零星棚屋改造，重點做好臨江、臨街、臨景、臨站等城市重要節(jié)點的零星棚屋改造。

　　【資金】 設立棚戶區(qū)改造專項資金

　　棚戶區(qū)改造需要大量的資金，那么這些資金怎么籌集呢？

　　《意見》表示，設立市棚戶區(qū)改造專項資金，由市財政統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造支出。資金主要來源于：城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、住房公積金增值部分；棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的土地出讓收入；社會捐贈；其他。

　　同時，由市城市建設投資開發(fā)集團、長沙先導區(qū)投資控股有限公司及各區(qū)指定的區(qū)級出資人共同認繳出資注冊長沙市棚改投資有限責任公司，作為全市棚戶區(qū)改造項目承接銀行貸款的統(tǒng)貸平臺。統(tǒng)貸平臺以市城市建設投資開發(fā)集團為大股東。

　　在用地政策上，經(jīng)認定屬于閑置土地且符合收回土地使用權法定條件的，依法收回土地使用權。不屬于閑置土地的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）由縣級以上人民政府予以征收并依法補償，或由開發(fā)企業(yè)以土地補償款參與合作改造。

　　【補償】 實物安置和貨幣補償結合

　　《意見》表示，棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合。

　　棚戶區(qū)改造項目內(nèi)被征收人憑市房屋征收部門備案的征收補償協(xié)議，辦理戶口遷移、轉入學等手續(xù)，有關部門不得收取轉學、擇校等相關費用。棚戶區(qū)改造項目內(nèi)被征收人已經(jīng)辦理了電視、電話、燃氣初裝開戶費且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議按期搬遷的，新購住房后憑原初裝開戶費和經(jīng)市房屋征收部門備案的征收補償協(xié)議，電視、電信部門免收初裝費、開通費，燃氣部門免收燃氣公網(wǎng)建設費。

　　除此之外，在棚戶區(qū)改造和其他市級以上重點工程征收中選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議且他處無住房同時未申請住房保障的三類對象，每戶還可以申請棚戶區(qū)改造安置補貼15萬元。這三類對象為：被征收房屋產(chǎn)權人；落戶長沙三年以上的直管公房住宅和單位自管房住宅合法承租人；落戶長沙三年以上、戶口在征收公告前已遷入并居住在征收范圍、符合低收入條件的被征收房屋關系人（指被征收房屋產(chǎn)權人及公房住宅合法承租人的父母、子女中的已婚家庭或達到晚婚年齡的單身人士）。

　　安置補貼購房有限制

　　《意見》表示，經(jīng)批準取得棚戶區(qū)改造安置補貼的被征收對象，可在長沙市中心城區(qū)范圍內(nèi)自主選購房屋建筑面積不高于（含）120平方米的成套普通商品住房（不含經(jīng)濟適用住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套。通過棚戶區(qū)改造安置補貼購買的房屋，其產(chǎn)權性質(zhì)為棚改安置房，購房人擁有有限產(chǎn)權，不得用于除購買本套房屋按揭之外的商業(yè)抵押；房屋上市交易或申請人再取得其他房屋時須將補貼款項全額退繳至市財政指定賬戶，也可以在全額退繳補貼款項后變?yōu)橥耆�產(chǎn)權。

　　■記者 曾力力

　　實習生 胡珈瑋 劉一帆