在9月24日召開的省五屆人大常委會第十次會議上，省國土環(huán)境資源廳廳長陳健春圍繞海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例修正案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明。

　　對于修正案的核心內(nèi)容，陳健春表示，主要體現(xiàn)在了三個方面：一是完善土地審批和土地資源統(tǒng)一管理，二是加強(qiáng)了土地供應(yīng)和利用管理，三是加大了土地違法處罰力度。對于完善土地審批，首先，修正案明確，調(diào)整土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)限，由省政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格土地審批管理；其次，調(diào)整了部分土地審批權(quán)限，將《條例》中原規(guī)定為“由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”審批的國有閑置土地收回、國有非閑置土地收回、國有土地改變用途、國有租賃土地流轉(zhuǎn)、集體土地改變用途和集體土地?zé)o償收回等6項審批權(quán)限，明確由市縣政府審批；再次，加強(qiáng)了土地資源統(tǒng)一規(guī)劃，將農(nóng)墾土地規(guī)劃納入全省土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理；同時，還提出建立全省統(tǒng)一的土地交易市場，加大對全省土地供應(yīng)和交易的統(tǒng)一管理。

　　(本報海口9月27日訊)

　　解惑

　　新土地管理條例答疑

　　問題1：新《條例》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地及土地征收審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

　　答：具體審批權(quán)限如下：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田、征收基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、征收其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收上述土地以外的土地的，由省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

　　問題2：新《條例》對改變?nèi)莘e率有哪些要求？

　　答：新《條例》明確，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的條件進(jìn)行土地開發(fā)利用，不得擅自改變?nèi)莘e率，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。此外，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后的容積率抄告土地行政主管部門，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并依法補(bǔ)繳土地出讓價款。

　　問題3：土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？

　　答：征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)等。新《條例》規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及地上附著物標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府組織測算與聽證后，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省土地行政主管部門審核，由省土地行政主管部門對市縣組織測算的有關(guān)補(bǔ)償及地價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和綜合平衡后再報省政府批準(zhǔn)，并由省政府負(fù)責(zé)公布。

　　問題4：土地行政主管部門在履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)時主要有哪些權(quán)利？

　　答：土地行政主管部門在履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)時，主要有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、制止權(quán)、處罰權(quán)及處分建議權(quán)等權(quán)力。新《條例》規(guī)定的措施有：(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；(三)進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍照、攝像；(四)詢問違法案件當(dāng)事人、嫌疑人和證人；(五)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；(六)停止辦理涉嫌違法用地的審批和登記發(fā)證手續(xù)；(七)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；(八)對可能滅失或者以后難以取得的與違法案件相關(guān)的書證、物證及其它證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。記者 杜穎