每經(jīng)記者 張喜威 發(fā)自北京

　　近日，中國外匯交易中心網(wǎng)站公布了 《北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司2014年度第一期短期融資券發(fā)行公告》，并披露了《募集說明書》等相關(guān)發(fā)行資料，本期發(fā)行總額為10億元。

　　據(jù)了解，這是中國銀行間交易商協(xié)會放開保障房建設(shè)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具以來，全國范圍內(nèi)首家獲準(zhǔn)發(fā)行公募債券的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　“實際上，保障房建設(shè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具是水到渠成的事，而首開集團具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，申請、批準(zhǔn)的速度就相對更快一些。”東莞銀行金融市場部分析師陳龍對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，下半年保障房建設(shè)企業(yè)的發(fā)債范圍可能會進(jìn)一步擴大。至于商品房建設(shè)，應(yīng)該會放開一個應(yīng)急融資渠道進(jìn)行 “托底”，但會設(shè)立比較嚴(yán)格的條件，不會完全放開。

　　系保障房企首例公募債券

　　記者注意到，9月30日，中國外匯交易中心公布了 《北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司2014年度第一期短期融資券發(fā)行公告》及相關(guān)文件。

　　該債券《募集說明書》顯示，本次債務(wù)融資工具注冊總額為人民幣20億元，本期發(fā)行總額（面值）為人民幣10億元，發(fā)行期限365天，發(fā)行日為2014年10月13日。此外，該期短期融資券不設(shè)擔(dān)保。

　　《募集說明書》明確指出，發(fā)行人擬將本期短期融資券所募集的資金用于補充保障性住房項目建設(shè)，“并承諾募集資金只用于上述保障房項目的流動資金，不用做項目資本金，不用于土地開發(fā)及金融相關(guān)，不擠占挪用，不變更資金用途�！�

　　值得注意的是，北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司獲準(zhǔn)在銀行間市場發(fā)行短期融資債券，被認(rèn)為是中國銀行間市場交易商協(xié)會放開保障房建設(shè)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具以來，全國范圍內(nèi)首家獲準(zhǔn)發(fā)行公募債券的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　對此，東莞銀行金融市場部分析師陳龍對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，實際上，保障房建設(shè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具是水到渠成的事，而首開集團具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，申請、批準(zhǔn)的速度就相對更快一些；未來應(yīng)該還會加大對保障房建設(shè)的支持力度，因為其資金缺口比較大，而這又是轉(zhuǎn)型的一個重要方向。

　　“預(yù)計下半年保障房建設(shè)企業(yè)的發(fā)債范圍可能會進(jìn)一步擴大，畢竟當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟運行有很大的壓力，中央會加大宏觀層面的杠桿，強力推動符合轉(zhuǎn)型方向的改革。”陳龍告訴記者。

　　此外，據(jù)中國債券信息網(wǎng)10月8日消息，2014年北京市保障性住房建設(shè)投資中心企業(yè)債券確定將于10月14日開始發(fā)行，發(fā)行總額為25億元人民幣，債券期限為15年。

　　專家：節(jié)前政策為盤活存量

　　陳龍表示，“當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力明顯，管理層既要保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的繼續(xù)推進(jìn)，又要保證經(jīng)濟不至于出現(xiàn)明顯的滑坡，有很多事情需要推進(jìn)，而保障房建設(shè)就是其中很重要的一個方面。但對于商品房的建設(shè)，管理層應(yīng)該會放開一個應(yīng)急融資渠道進(jìn)行‘托底’，但會設(shè)立比較嚴(yán)格的條件，不會完全放開�！�

　　陳龍進(jìn)一步指出，這就是“兩條腿走路”的概念，并不是要支持商品房的建設(shè)，只是要讓商品房不會突然出現(xiàn)萎縮；管理層真正想看到的，應(yīng)該是保障房快速發(fā)展，而商品房也穩(wěn)步跟進(jìn)，用這兩條腿走路。

　　值得注意的是，9月30日，央行和銀監(jiān)會發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知，要求 “加大對保障性安居工程建設(shè)的金融支持”，“繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求”，擴大市場化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。

　　對此，陳龍向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，央行和銀監(jiān)會9月30日發(fā)布的通知，雖然對房地產(chǎn)融資、住房貸款等方面進(jìn)行了指導(dǎo)，但仔細(xì)研讀就可以發(fā)現(xiàn)，央行并沒有真正地放開資金，而是鼓勵發(fā)債，也就說讓房企自己去解決資金問題。

　　“如果房地產(chǎn)萎縮得太快，會對經(jīng)濟帶來很大的傷害，于是就出臺了一個穩(wěn)定市場的政策，但又沒有放開資金，只是讓市場去盤活存量�！标慅埛Q。