秦夕雅

　　通州正式成為北京行政副中心，十年傳言終成真。

　　7月11日閉幕的中共北京市委十一屆七次全會，表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》。會議稱，要聚焦通州，深化方案論證，加快北京市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，2017年取得明顯成效。

　　投資超1600億建設(shè)交通先行

　　通州備受關(guān)注，折射的是各界對北京這座國際都市未來城市定位、產(chǎn)業(yè)變化和人口疏解的想象。

　　從宏觀層面看，通州定位的變化不僅是首都空間格局的一次重新建構(gòu)，同時更牽動了環(huán)北京地區(qū)，特別是京津冀一帶產(chǎn)業(yè)人口格局的變化；從微觀層面看，對居住者而言，可能意味著擇業(yè)、定居的重新考量。

　　北京市委書記郭金龍在上述會議上表示，落實城市戰(zhàn)略定位，解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導(dǎo)和突破口，一定要堅持“控”與“疏”雙管齊下。

　　在“控”方面，要制定更加完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調(diào)控目標(biāo)，堅決守住各類功能禁止和限制底線，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了北京2300萬的人口控制目標(biāo)，這是必須堅決守住的底線；在“疏”方面，要遵循疏解規(guī)律，把握節(jié)奏，加強配合，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，使疏解工作有序有效。

　　根據(jù)會議，當(dāng)前北京要聚焦推進交通一體化發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域，力爭率先取得突破。

　　通州區(qū)政府今年4月公布《2015年重點建設(shè)項目任務(wù)表》，通州區(qū)今年共有86項重點建設(shè)項目任務(wù)，總投資達1638.8億元。目前已開工的項目有28個，其中產(chǎn)業(yè)類13項、能源生態(tài)類10項等，按照今年總體目標(biāo)，核心區(qū)16個產(chǎn)業(yè)項目除9個續(xù)建項目外，其余7個全面開工，年內(nèi)可完成建設(shè)面積約130萬平方米。

　　交通先行是區(qū)域發(fā)展的前提，通州今年將有9個交通重點實施的項目，北關(guān)大道(含跨河橋)、潞苑北大街二期和文化旅游區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施將計劃于年底前竣工。

　　北京市社會科學(xué)院副院長、北京方迪智庫首席專家趙弘向《第一財經(jīng)日報》記者表示，建設(shè)北京市行政副中心，要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行前瞻性規(guī)劃，提高規(guī)劃的剛性約束，不能隨意改變規(guī)劃，一張藍圖繪到底，防止“攤大餅”式擴張；在交通方面，要提早規(guī)劃軌道交通，建設(shè)副中心內(nèi)部的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，提早謀劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)人口產(chǎn)業(yè)布局；一定要留下永久的農(nóng)田、綠地，預(yù)防新的城市病，真正體現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展理念。

　　此外，要有跨區(qū)域發(fā)展思路，謀劃通州副中心與三河、大廠、香河、武清、寶坻等河北和天津區(qū)縣的聯(lián)動發(fā)展，一體化規(guī)劃，協(xié)同化發(fā)展，把通州打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。

　　房產(chǎn)成交量暴增公共服務(wù)成短板

　　通州區(qū)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~5月，通州房地產(chǎn)銷售面積達47.2萬平方米，同比增長4.6%，銷售額達95億元，同比增長7.5%。其中，5月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)尤其引人關(guān)注，當(dāng)月全區(qū)房地產(chǎn)銷售面積高達16.9萬平方米，是去年同期的1.9倍，單月銷售額達34億元，為去年同期的3倍。

　　根據(jù)中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年上半年，北京通州住宅簽約量明顯上漲，住宅簽約達到了3947套，環(huán)比漲幅達到了21%，同比漲幅更是達到了65%。同時，成交均價也出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)上漲，庫存數(shù)據(jù)明顯下降，目前7616套的庫存已經(jīng)創(chuàng)通州住宅市場最近六年來的最低。其中，6月通州簽約商品房合計1525套，創(chuàng)造最近2年的新紀(jì)錄。

　　一位鏈家地產(chǎn)通州門店的置業(yè)顧問向本報記者介紹，整個6月，通州簽約量明顯增加，周一到周五平均每天有40到60套簽約，周末每天的成交量更是超過100套。

　　有人欲遷入，有人卻想遷出，只為了孩子讀書。

　　在北京工作的王先生早年在通州置業(yè)，小區(qū)門口就是地鐵六號線，開車只需要兩個小時，經(jīng)過兩三個紅綠燈，就可以回到河北唐山的老家。盡管如此，王先生卻計劃在北京市朝陽區(qū)購置一套“學(xué)區(qū)房”，他表示，孩子剛上幼兒園，通州沒什么好學(xué)校。

　　對于通州教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源的短缺，有研究者向本報記者表示，即使把通州定位為北京行政副中心，又有多少人愿意過通州上班、北京居住的“候鳥”生活呢？

　　這不僅是通州當(dāng)下的命題，更是津冀共同面臨的問題——京津冀協(xié)同發(fā)展需調(diào)動市場力量，重點是解決公共服務(wù)差距。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟部主任張占斌認(rèn)為，做好基本的公共服務(wù)，是推動京津冀三地資源重新配置的重要因素。在他看來，遵循市場規(guī)律、減少公共服務(wù)差距，把這兩條做好，就可能適當(dāng)減輕北京的壓力，對京津冀協(xié)同發(fā)展也是有利的。

　　北京市社科院今年6月發(fā)布的《北京公共服務(wù)發(fā)展報告2014~2015》中，對北京區(qū)縣公共服務(wù)績效綜合評估結(jié)果顯示，16個區(qū)縣中，通州區(qū)公共服務(wù)綜合排名墊底。

　　趙弘建議，要盡快疏解北京公共服務(wù)資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，增強副中心服務(wù)能力；加快高端產(chǎn)業(yè)的培育和引入，努力提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，降低與中心城之間的“潮汐式”交通壓力。