正在舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，27日下午聽取了全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。其中，有關(guān)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，引起會(huì)內(nèi)外高度關(guān)注。
當(dāng)前，“老齡化”已成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展必須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)60歲以上老年人口已超過(guò)2億，同時(shí)每年有3％的人口進(jìn)入老年人行列，老齡化高峰將在十到二十年后來(lái)臨。到本世紀(jì)中葉，每3個(gè)中國(guó)人中就會(huì)有1位老人。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)信春鷹在作報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，供需矛盾突出，社會(huì)力量參與不夠，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重，相關(guān)基本制度建設(shè)滯后，管理體制機(jī)制不完善。
一邊是撲面而來(lái)的老齡化浪潮，一邊是“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。如何走出一條適合中國(guó)老齡化社會(huì)的“中國(guó)式養(yǎng)老”道路？全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)專題調(diào)研報(bào)告建議，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持，為居家養(yǎng)老提供良好的社會(huì)化服務(wù)。
此前，民政部副部長(zhǎng)鄒銘曾表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老有望成為“十三五”時(shí)期政策投放的重點(diǎn)。
記者近期在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化決定了家庭和親情仍然是維系中國(guó)社會(huì)的重要紐帶，“在子女身邊慢慢老去”仍然是大多數(shù)中國(guó)人的心愿。
全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員李江認(rèn)為，老齡化是世界級(jí)難題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“中國(guó)人的家庭觀念特別強(qiáng)，這樣的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了，愿意在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的還是少數(shù)，絕大多數(shù)要靠家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合�！崩罱f(shuō)，解決“中國(guó)式養(yǎng)老”難題，必須有中國(guó)式解決方案。
從事養(yǎng)老行業(yè)近20年的天津市和平區(qū)鶴壽養(yǎng)老院院長(zhǎng)張美萍認(rèn)為：“在中國(guó)，再好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也代替不了家庭，再專業(yè)的護(hù)理也代表不了親情，不能像西方那樣一味強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用、追求‘床位比’，也不能夸大父母與子女間的自由、獨(dú)立�！�
全國(guó)人大常委會(huì)委員蔡昉表示，2012年全國(guó)人大常委會(huì)在修訂老年人權(quán)益保護(hù)法過(guò)程中，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“居家養(yǎng)老”模式。
“這是一個(gè)非常重要的改變，它符合國(guó)際上的新探索，越來(lái)越多的養(yǎng)老模式正在向這方面靠攏�！辈虝P說(shuō)。
2013年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
“‘居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)’是三位一體的�！辈虝P說(shuō)，“其中，居家和社區(qū)尤其密不可分，沒有社區(qū)作為依托提供老年人所需要的實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老服務(wù)，居家就變成個(gè)人家庭養(yǎng)老了。”
鄒銘則進(jìn)一步提出了未來(lái)“中國(guó)式養(yǎng)老”的構(gòu)想：“十三五”時(shí)期，民政部門將更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點(diǎn)，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)，快樂地生活、健康地長(zhǎng)壽、優(yōu)雅地老去。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用是兜底和補(bǔ)充，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老人的養(yǎng)老服務(wù)需求；同時(shí)，讓各種主體興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為適應(yīng)不同人群養(yǎng)老需要的有益補(bǔ)充�！敝袊�(guó)公益研究院養(yǎng)老研究中心主任高云霞說(shuō)。
據(jù)新華社電