住宅作為國人唯一的不動產(chǎn)，對大多數(shù)住家而言，幾乎傾注了他們一生的血汗。但他們對于這項物權(quán)的擁有，卻一直沒有完整清晰的法律規(guī)定，他們也就一直沒有完整的安全感。
這幾天，有媒體報道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期，又要花幾十萬元“延期”的新聞，就讓許多人家心頭懸疑起來。本來70年使用權(quán)的規(guī)定就有很多疑問，現(xiàn)在可能真的就有自己不愿看到的“先例”了。
據(jù)報道，今年3月，溫州市民王先生購買了一套市區(qū)的二手房，房屋建造于上世紀90年代，辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時，才發(fā)現(xiàn)原房東的土地證已經(jīng)于今年3月4日到期。當?shù)貒敛块T稱，想要辦出新的土地證，需要花費房價三成、即幾十萬元重新購買房產(chǎn)的土地使用權(quán)。
王先生表示：“我們的想法是‘居住用地土地使用權(quán)是70年’，并不知道有過期這回事，我們想都沒想到過，現(xiàn)在我們房產(chǎn)過戶來了，契證過戶來了，土地證卻卡在里面，辦不來了�！�
王先生這樣的遭遇，很難不讓人“浮想聯(lián)翩”。盡管2007年3月通過的《物權(quán)法》第一百四十九條明確寫道“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，但據(jù)專家聶日明介紹，還有一個與《物權(quán)法》似乎在唱對臺戲的法律，就是同年8月修訂通過的《城市土地管理法》。該法第二十二條又規(guī)定，“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回”。
這就更讓人困惑了。
既然是“自動續(xù)期”，為何又節(jié)外生枝要求“申請續(xù)期”？不申請就要“由國家無償收回”？這還叫“自動續(xù)期”嗎？這不明顯矛盾嗎？
一旦“申請續(xù)期”，政府是否必須同意？偏偏沒說。
《物權(quán)法》與《城市土地管理法》，究竟誰大誰小？誰服從誰？對外行來說，都是國家的法，最怕這兩個法互相矛盾，最怕政府以后哪個合適就用哪個。雖說專家指出《物權(quán)法》是產(chǎn)權(quán)保護的特別法，在居民最重要的財產(chǎn)即不動產(chǎn)的保護議題上相對權(quán)威，但這也是專家個人的美好愿望，畢竟國家沒有做過這樣的許諾。
筆者對《物權(quán)法》是知道的。但即便知道，都疑竇未解；如今首次聽說《城市土地管理法》第二十二條還有“國家收回”的情形，更是未曾預(yù)料。
相信這是大家共同的困惑。這是因為土地使用權(quán)有期限，而且期限又與房子的可使用年限不一定同步。雖然有“70年后可以續(xù)期”的說法，但“可以”二字充滿了不確定性。如果國家說“不可以”呢？如果“可以”續(xù)期，但國家又說需要續(xù)費，你能接受嗎？
即便是70年使用權(quán)，在現(xiàn)實中也是被打折扣的：
一是購買的商品房的土地使用權(quán)并非自購買之日起計算，而是自開發(fā)商購地之日起算。這中間有多少差距，很少有消費者知道。買房時也很少有開發(fā)商告訴買房人；
二是住房質(zhì)量不可能也同步可使用70年。前不久，有專家提醒公眾，根據(jù)國家《建筑質(zhì)量通則》的規(guī)定，我國普通民用建筑設(shè)計可使用年限是50年。居民住宅都屬于普通民用建筑。50年房屋可使用年限期滿后，還剩20年土地使用權(quán)，怎么辦？
溫州王先生的遭遇，似乎印證了人們的不祥預(yù)感。這戶人家買的房地權(quán)時效更短，只有20年。也幸虧其短，得以讓國人提前注意到其中的問題。
在信息匱乏的情況下，人們將求解目光投向?qū)＜�。但專家也只能“推理”。比如聶日明說，自住房到期后不應(yīng)該續(xù)費，但房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押需要補繳土地出讓金。
轉(zhuǎn)讓、抵押需要補繳土地出讓金——但愿這只是專家的猜測。否則就是對房屋所有者二次征費。
新華社敏銳注意到溫州這個現(xiàn)象，于是就立即“向溫州市國土局求證核實”，指出：近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。
果真是誤讀的話，那倒好了�？上氯A社“求證核實”之后，根據(jù)報道，似乎并沒有“求證核實”出什么。哪兒誤讀了？怎么誤讀了？全然沒說；“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”的說法到底有沒有？是怎么來的？也統(tǒng)統(tǒng)沒說。
總之，老百姓越想知道什么，什么就越是模糊�，F(xiàn)實好像一個瞬息幻變、忽閃忽飄的怪影子，總是讓你琢磨不定。新華社也罷、溫州國土局也罷，他們沒給老百姓吃“定心丸”不能怪他們，畢竟他們不是政出之所。但出政部門呢？總該出來解釋解釋吧。李富永