據(jù)溫州媒體此前報道，當?shù)匾徊糠质忻裾ＹI賣二手房后卻無法完成交易，原因是土地使用權到期了。如果要續(xù)期，必須再繳納土地出讓金，而這部分總額接近了房價總額約三分之一，此事在社會各界引發(fā)熱議和關注。昨日，浙江省溫州市國土資源部門有關負責人稱，溫州部分房屋20年土地使用證到期情況，已引起國土資源部的重視。國土資源部要求，浙江省溫州市及時上報情況。
事件：溫州出現(xiàn)20年土地使用證到期問題
據(jù)媒體報道，昨日上午，溫州市委、市政府已專題聽取溫州20年土地使用證到期的工作匯報。浙江省國土資源廳已責成溫州市國土資源局報告相關情況。
據(jù)了解，在溫州市主城區(qū)橫河北新村、水心、上陡門等社區(qū)，部分居民房屋的20年期限土地使用證從去年開始陸續(xù)到期。溫州市主城區(qū)20年期限土地使用證到2017年底到期有600多宗，到2019年底到期有1700多宗，主要集中在鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)等特定區(qū)域、特殊時期的特定房屋。
事情緣于溫州市民王先生買房經(jīng)歷，今年3月王先生買了一套二手房，過戶的時候才發(fā)現(xiàn)房子的土地使用證只有20年，而且已經(jīng)在3月4日過期了。當?shù)卣ぷ魅藛T稱：要拿到新的土地證，必須補繳費用延長土地使用期限，初步估算，這筆續(xù)期費大約要30萬元，而這套房子總價才65.8萬元。
法規(guī)：物權法未規(guī)定“土地期滿如何續(xù)期”
對此，溫州市國土局在接受媒體采訪時表示，物權法規(guī)定住宅建設用地使用權屆滿自動續(xù)期，但“自動續(xù)期”該如何續(xù)期，目前國家尚未出臺相關實施細則。近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。
北京青年報記者查詢歷史資料顯示，土地使用權到期后續(xù)期本身溫州并不是首例，在青島、深圳都曾有過類似的情況。雖然補繳的費用情況各地規(guī)定不一，但從已有的案例來看，青島、深圳和溫州等地政府都認為土地期滿續(xù)期是有償?shù)�。不同的地方在于，深圳等地續(xù)期收費依據(jù)是當?shù)氐摹肮婊鶞实貎r”，一般只不過幾千元，跟房價相比幾乎可忽略不計，而溫州執(zhí)行的是“市場評估地價”。
此事引發(fā)了市場對“土地期滿如何續(xù)期”問題的熱議。實際上，房屋產權是由房屋所有權和土地使用權兩部分組成。其中，房屋所有權是永久性質的，而土地使用權在出讓時根據(jù)開發(fā)類型分為不同的使用年限，民用住宅用地權屬年限最高為70年，工業(yè)用建筑用地和綜合類用地最高為50年，商用建筑用地最高為40年。
《物權法》第一百四十九條規(guī)定“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。但自動續(xù)期該如何續(xù)？是否交費以及以何種標準交費卻沒有相關的規(guī)定和解釋。
而同年8月修訂通過的《城市土地管理法》第二十二條又規(guī)定：“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回”。續(xù)期的，應重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。
觀點：普通民眾不需擔心土地使用權到期
針對“土地期滿如何續(xù)期”問題，上海金融與法律研究院研究員聶日明認為，理論上講，出讓性質的土地使用權到期的市民，如果僅僅是居住需求，可以不用繳納土地出讓金而繼續(xù)住在房子里。但若要考慮未來有轉讓、抵押房產的可能，那么繳納土地出讓金獲得出讓性質的土地使用權證是必要前提，或者在轉讓不動產時補交土地出讓金。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進則認為，對于70年產權的住房，主流的做法是后續(xù)用地使用權會自動更新，而非補繳，所以普通民眾并不需要太擔心。
但北京一名專注房地產領域的律師表示，如果土地使用權到期后沒有及時續(xù)期，按照現(xiàn)在的法律規(guī)定，居民依然可以自動續(xù)住，但若接下來想要進行房產轉讓，會比較麻煩，在關于這方面的規(guī)定不能明確的情況下，將影響市場對房地產市場的價值評估，這對買房投資者來說將是一個利空。
據(jù)市國土資源局的一位相關工作人員說，目前還沒有聽說北京有這樣的案例，北京土地使用權到期的情況或許將在2020年以后才會顯現(xiàn)出來。
文/本報記者 朱開云