2011年5月18日中午，上海浦東時(shí)代金融中心大樓的一塊玻璃幕墻突然從46層墜落，將北側(cè)的陸家嘴環(huán)路停車場(chǎng)上的多輛車不同程度砸壞。

　　6月17日晚，四川綿陽(yáng)長(zhǎng)虹世紀(jì)城玻璃幕墻上一塊玻璃掉落，砸死了下面散步的小區(qū)業(yè)主。

　　這起極端事件，也引起了市民和網(wǎng)友對(duì)玻璃幕墻的安全問(wèn)題以及相關(guān)責(zé)任的關(guān)注。

　　成都商報(bào)記者近一周走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玻璃幕墻在全國(guó)普遍存在，卻又隱患重重。

　　隱患背后還暗藏一個(gè)業(yè)主們沒(méi)重視的責(zé)任問(wèn)題——按照此前國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，玻璃幕墻質(zhì)保期后的安全維護(hù)，主體就是業(yè)主自己。

　　成都商報(bào)記者 湯小均

　　玻璃幕墻安全誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　質(zhì)保期后的安全維護(hù)主體是業(yè)主

　　6月24日，成都商報(bào)記者再次來(lái)到綿陽(yáng)長(zhǎng)虹世紀(jì)城小區(qū)，說(shuō)起玻璃幕墻的風(fēng)險(xiǎn)，不管是自家安裝的還是其他業(yè)主，言語(yǔ)中都表現(xiàn)出了一種擔(dān)心，“玻璃掉下去砸中別人，或者被玻璃砸中，都是很麻煩的事�！比欢�，對(duì)于玻璃的日常安全維護(hù)和責(zé)任問(wèn)題，受訪的業(yè)主卻是一頭霧水。

　　“其實(shí)早有規(guī)定，只是大家沒(méi)太注意�！睂�(duì)此問(wèn)題，綿陽(yáng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家建設(shè)部就發(fā)布了《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，其中第八條為既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人的確定：（一）建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人；（二）建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個(gè)安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)建筑幕墻的安全維護(hù)。

　　“也就是說(shuō)，業(yè)主是玻璃幕墻在質(zhì)保期后的安全維護(hù)責(zé)任人。在兩年保質(zhì)期后，業(yè)主就應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格檢查及安全維護(hù)。比如住宅小區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)公司按時(shí)檢查維護(hù)�！痹撠�(fù)責(zé)人解釋道。

　　那么，維護(hù)人該如何進(jìn)行維護(hù)呢？這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，根據(jù)此前建設(shè)部在2003年發(fā)布的《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》，要求在幕墻工程竣工驗(yàn)收后一年時(shí)，應(yīng)對(duì)幕墻工程進(jìn)行一次全面檢查，此后每五年應(yīng)檢查一次，檢查項(xiàng)目包括幕墻整體有無(wú)變形、錯(cuò)位、松動(dòng)等；玻璃面板有無(wú)松動(dòng)和損壞；密封膠有無(wú)脫膠、開(kāi)裂、起泡，密封膠條有無(wú)脫落、老化等損壞現(xiàn)象；開(kāi)啟部分是否啟閉靈活，五金附件是否有功能障礙或損壞，安裝螺栓等是否松動(dòng)和失效；幕墻排水系統(tǒng)是否通暢。幕墻工程使用10年后應(yīng)對(duì)該工程不同部位的機(jī)構(gòu)硅酮密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每三年宜檢查一次。

　　“《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》提出了標(biāo)準(zhǔn)，在檢查維護(hù)時(shí)就必須這么做。以上規(guī)定的竣工驗(yàn)收一年后的全面檢查，是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行，以后每5年檢查一次，因?yàn)檫^(guò)了質(zhì)保期，就應(yīng)該是維護(hù)人，也就是業(yè)主或者業(yè)主委托的安全責(zé)任人進(jìn)行檢查�！痹撠�(fù)責(zé)人稱。

　　記者了解到，出事的長(zhǎng)虹世紀(jì)城小區(qū)是2011年前后交房，按前面的規(guī)定，玻璃幕墻已過(guò)質(zhì)保期。然而，在記者走訪的8名業(yè)主中，均不知道自己是玻璃幕墻質(zhì)保期后安全維護(hù)的主體，更不知道使用年限和如何維護(hù)保養(yǎng)。

　　“買房時(shí)，沒(méi)有人說(shuō)到玻璃幕墻的使用年限，也沒(méi)有說(shuō)如何維護(hù)和保養(yǎng)�！遍L(zhǎng)虹世紀(jì)城一名業(yè)主表示。另外一名吳姓業(yè)主表示，玻璃幕墻作為整棟建筑的一部分，開(kāi)發(fā)商就應(yīng)該保證質(zhì)量安全，不能說(shuō)玻璃出現(xiàn)問(wèn)題就是業(yè)主的問(wèn)題，“都是花同樣的錢(qián)買房，如果說(shuō)玻璃幕墻要業(yè)主自己負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，那我們與其他業(yè)主相比，就吃大虧了。”

　　出事小區(qū)玻璃幕墻為隱框

　　多地曾發(fā)生玻璃幕墻掉落事故

　　近幾天，成都商報(bào)記者在綿陽(yáng)城區(qū)走訪了15個(gè)最近幾年修建的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)“1958”、“水韻濱江”等小區(qū)，頂部3層至5層的建筑，安裝的都是玻璃幕墻。長(zhǎng)虹置業(yè)綿陽(yáng)公司總經(jīng)理李寧稱，玻璃幕墻分為明框和半隱框、隱框，長(zhǎng)虹世紀(jì)城小區(qū)使用的是隱框。記者實(shí)地了解到，這些使用玻璃幕墻的小區(qū)中，很多使用的是隱框。

　　為何要選擇隱框？長(zhǎng)虹世紀(jì)城小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，隱框是兩塊玻璃直接抽真空后用膠粘在一起，明框是玻璃鑲嵌在一個(gè)框架結(jié)構(gòu)內(nèi)，“隱框美觀度更高�！痹擁�(xiàng)目經(jīng)理承認(rèn)，中空玻璃能隔音、隔熱、防結(jié)霜等，但同時(shí)也存在安全隱患和光污染的壞處。記者查詢發(fā)現(xiàn)，最近幾年，玻璃幕墻掉落事故在省內(nèi)外都有發(fā)生，造成人員傷亡以及汽車等財(cái)產(chǎn)損失。

　　為何要安裝玻璃幕墻？調(diào)查中，多個(gè)綿陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商指向了《綿陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，其中要求屋頂宜選用鋁型材、玻璃、鋼等材料裝飾……6月23日，綿陽(yáng)市規(guī)劃局辦公室一名工作人員對(duì)此指出，規(guī)劃單位不會(huì)要求開(kāi)發(fā)商做玻璃幕墻，只會(huì)規(guī)定某個(gè)片區(qū)應(yīng)該使用什么樣的風(fēng)格。

　　國(guó)家2015年有新規(guī) 部分新建住宅高層禁用玻璃幕墻

　　針對(duì)不斷出現(xiàn)的玻璃幕墻事故，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家住建部、安監(jiān)總局已于2015年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》，明確要求部分新建建筑二層及以上不得使用玻璃幕墻。

　　《通知》規(guī)定：新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門(mén)診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨棚等防護(hù)措施。

　　為何要限制使用玻璃幕墻？《通知》指出，近年來(lái)，在個(gè)別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆和脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對(duì)人員密集、流動(dòng)性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護(hù)工作重視不夠，“玻璃幕墻維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，也是重要原因�！�

　　《通知》也進(jìn)一步明確，玻璃幕墻的安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

　　玻璃幕墻設(shè)計(jì)使用年限為25年

　　業(yè)主擔(dān)憂25年后誰(shuí)出更換費(fèi)用

　　與此同時(shí)，記者進(jìn)一步采訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB 50068-2001）》，玻璃幕墻設(shè)計(jì)使用年限是25年，膠10年。那么，那些之前已經(jīng)安裝了玻璃幕墻的高樓，在使用25年后怎么辦？換不換？誰(shuí)來(lái)?yè)Q？

　　對(duì)此問(wèn)題，住建部、安監(jiān)總局的《通知》也規(guī)定，玻璃幕墻達(dá)到使用年限后，安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定，需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　那么，這筆費(fèi)用誰(shuí)出？在采訪中，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商對(duì)此都稱不知道怎么辦，不少居住在安裝有玻璃幕墻樓房小區(qū)的業(yè)主表示擔(dān)憂。