8月30日下午，山師附小一年級(jí)新生報(bào)到。本報(bào)記者 周青先 攝
8月31日，2016年秋季學(xué)期正式開學(xué)前一天，濟(jì)南燕山學(xué)校中學(xué)部公示了分班情況。作為濟(jì)南市熱點(diǎn)中學(xué)之一，該校將班額嚴(yán)格限制在50人以內(nèi)。
班額“瘦身”是濟(jì)南市很多中小學(xué)新學(xué)期的動(dòng)作之一，大多數(shù)小學(xué)都將班額控制在了45人，初中、高中控制在50人以內(nèi)。然而在不少教育管理者看來(lái)，學(xué)校數(shù)量不足、校舍緊張、師資短缺等問題仍難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，解決大班額的過程實(shí)際上是還教育欠賬的過程，徹底還清欠賬還需要下功夫。
齊魯晚報(bào)記者 徐潔 李飛
全省解決大班額 濟(jì)南壓縮力度加大
8月31日一大早，燕山學(xué)校中學(xué)部公布初一新生分班情況。今年，該校初一入學(xué)新生近1100人，分為22個(gè)班，平均每班四十七八人。而上學(xué)期畢業(yè)的初三學(xué)生，只有20個(gè)班。該校副校長(zhǎng)韓衛(wèi)說，為了嚴(yán)格將每班人數(shù)控制在50人以下，初中新增兩個(gè)班，還騰出了兩間功能室，新進(jìn)老師十人，是歷年新進(jìn)老師最多的一年。
在全省乃至全國(guó)力推解決大班額的背景下，齊魯晚報(bào)記者從歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)等多所學(xué)校獲悉，今秋大多數(shù)學(xué)校一改往年每班人數(shù)嚴(yán)重超額的情況，把人數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，即普通小學(xué)一個(gè)班人數(shù)不超過45人，初中、普通高中一個(gè)班不超過50人。
新建學(xué)校、增加校舍、分流生源，是控制班額的重要措施。記者從濟(jì)南市教育部門了解到，除商河縣無(wú)新建學(xué)校開學(xué)外，全市共有27所新建中小學(xué)將開門迎新，其中，歷下區(qū)6所、市中區(qū)4所、槐蔭區(qū)1所、天橋區(qū)2所、歷城區(qū)2所、高新區(qū)2所、章丘市5所、長(zhǎng)清區(qū)2所、濟(jì)陽(yáng)縣2所、平陰縣1所，這對(duì)于吸納和解決大班額問題將發(fā)揮重要作用。
以歷下區(qū)新建的利農(nóng)莊路山大路實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，該校作為熱點(diǎn)小學(xué)歷下區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的西校區(qū)，今年新招學(xué)生近90人，師資全部來(lái)自歷下區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，保證新校教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，在一定程度上緩解了本校校舍不足的壓力，有助于本校的班額控制。
學(xué)區(qū)房住戶頻換 零擇校難擋學(xué)生潮
在解決大班額問題的過程中，盡管教育部門和學(xué)校想出了各種辦法，校舍不足仍是很大的困難。“我把校長(zhǎng)室都騰出來(lái)改造成功能室，而將功能室改造成教室�！碧鞓騾^(qū)某小學(xué)校長(zhǎng)表示，他所在的學(xué)校在天橋區(qū)還算不上熱點(diǎn)大校，但仍然存在教室不足的困難，遺留的大班額問題也需要解決。
“現(xiàn)在，學(xué)校初二每班控制在了50人以下，因此現(xiàn)有班級(jí)大班額問題也基本解決了�！毖嗌綄W(xué)校中學(xué)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。如果明年的初一年級(jí)再增加班級(jí)數(shù)量，恐怕學(xué)校就沒有教室可以擴(kuò)容了。
這一擔(dān)心并非多余，即便已經(jīng)實(shí)行了零擇校，有的熱點(diǎn)小學(xué)新入學(xué)人數(shù)仍在持續(xù)增加。燕山片區(qū)某重點(diǎn)小學(xué)今年新入學(xué)人數(shù)比去年增加了六七十人；濟(jì)南東部某新建學(xué)校今年一年級(jí)新生數(shù)量遠(yuǎn)超出規(guī)劃的招生人數(shù)。新建小區(qū)日益密集和學(xué)區(qū)房成交量大，是熱點(diǎn)小學(xué)每年新生數(shù)量居高不下的主要原因。
濟(jì)南東部某新建學(xué)校學(xué)區(qū)范圍包括周邊28個(gè)大小住宅區(qū)，大部分是近幾年新增的商業(yè)住宅區(qū)。市中區(qū)某熱點(diǎn)小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)齊魯晚報(bào)記者分析，零擇校后，學(xué)校新生招生壓力仍然沒有減小，一個(gè)主要原因是家長(zhǎng)為了孩子入學(xué)紛紛在周圍買學(xué)區(qū)房，周圍的住戶不斷更新，使得學(xué)校招生壓力有增無(wú)減。
位于歷下區(qū)的某房屋中介經(jīng)紀(jì)人李小東說，從今年三四月份以來(lái)，燕山片區(qū)的學(xué)區(qū)房每平米漲了2000-4000元，一套40平米房子能賣到兩萬(wàn)四一平米，而且完全是賣方市場(chǎng)，一位業(yè)主掛出一套69平米的學(xué)區(qū)房，每當(dāng)有人詢價(jià)就漲一次價(jià)，從135萬(wàn)漲到140萬(wàn)，又漲到了142萬(wàn)，無(wú)任何糾紛的靠譜學(xué)區(qū)房房源太搶手了。
大學(xué)搬走蓋成住宅 小學(xué)無(wú)處可擴(kuò)
“解決大班額問題，其實(shí)就是解決教育欠賬問題，但我們遺留的教育欠賬太多了�！睗�(jì)南市一位教育人士說。
比如濟(jì)南市文化東路一帶，該地段單位宿舍、商業(yè)住宅等小區(qū)非常密集，隨著前幾年郊區(qū)大學(xué)城的建設(shè)，周邊山東建筑大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東體育學(xué)院等高校紛紛外遷，大學(xué)舊址上一片片商業(yè)住宅樓拔地而起，對(duì)學(xué)位需求實(shí)在龐大。
“原來(lái)，大學(xué)校園雖然劃入周邊小學(xué)學(xué)區(qū)，但沒有太多學(xué)生上學(xué)，成了商業(yè)住宅后，需要入學(xué)的孩子一下子多了�！币晃唤逃耸空f，位于市區(qū)的熱點(diǎn)小學(xué)卻無(wú)處可擴(kuò)。
更為重要的是，許多插建的新建小區(qū)并沒有建設(shè)配套學(xué)校，入住居民要上學(xué)，只能擠進(jìn)來(lái)。以歷下區(qū)為例，暫無(wú)配套學(xué)校的新建小區(qū)采取協(xié)調(diào)入學(xué)的方式，誠(chéng)基中心的業(yè)主子女就暫時(shí)協(xié)調(diào)至十畝園小學(xué)就讀，萬(wàn)豪國(guó)際的業(yè)主子女則暫時(shí)協(xié)調(diào)至文東小學(xué)分校就讀，這給原本就學(xué)位緊張的周邊小學(xué)帶來(lái)了不小壓力。
師資亟待解決 學(xué)校規(guī)模也得控制
超大班額的弊端不言而喻。知名教育專家熊丙奇說，大班額、超大班額不僅讓生均教育資源降低，而且使課堂教學(xué)組織、管理變得困難，很難開展交互式、探究式教學(xué)和重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而且存在嚴(yán)重安全隱患和衛(wèi)生問題。
在多位教育管理者看來(lái)，即便校舍問題能解決，師資緊缺也是一個(gè)亟待解決的問題，有了學(xué)校還要有老師。
天橋區(qū)教育部門介紹，該區(qū)師資缺口較大，只能每年通過招聘教師和政府購(gòu)買服務(wù)等形式逐步解決，2015年12月該區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，招聘非在編教師100人；2016年招聘在編教師75人，非在編教師200人。
歷城區(qū)教育局相關(guān)人士表示，一方面要加大引進(jìn)教師的力度，一方面還要加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。今年歷城區(qū)引進(jìn)外地骨干并招聘在編新教師共160人，是近三年來(lái)最多的一年，目前的師資還是存在缺口。
此外，即使到2017年底，全省學(xué)校大班額問題得以完滿解決，大規(guī)模學(xué)校又將顯現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)我省要求，比較合理的學(xué)校規(guī)模是：小學(xué)規(guī)模12至36個(gè)班（九年一貫制學(xué)校小學(xué)部為12至24個(gè)班）、初中學(xué)校規(guī)模18至30個(gè)班（九年一貫制學(xué)校初中部為6至12個(gè)班）、高中學(xué)校規(guī)模24至48個(gè)班，嚴(yán)禁建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校。“按照這個(gè)辦學(xué)規(guī)模，我們學(xué)校分成兩個(gè)學(xué)校還差不多。”一位熱點(diǎn)初中學(xué)校老師說。
