核心提示
從今年起，廣西未來4年內(nèi)將大力建設(shè)多元普惠性幼兒園，目標(biāo)是今年秋季學(xué)期“入園難”問題得到初步緩解，到2017年基本解決“入園難”。4月25日，自治區(qū)政府辦公廳出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，正式發(fā)布多項創(chuàng)新措施，以使學(xué)前教育能更好地滿足群眾需求。對政府的這一文件，自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了解讀。
辦園機(jī)制
市級示范園 可組建教育集團(tuán)
政策：4年發(fā)展4000多所普惠幼兒園
《意見》指出，要解決“入園難”，首先是辦好公辦幼兒園。2014—2017年，重點支持各地新建公辦幼兒園590所，其中縣城(城區(qū))新建131所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建459 所中心幼兒園。僅2014年，廣西就要重點支持各地新建80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園、20所縣城(城區(qū))公辦幼兒園和改擴(kuò)建100所城區(qū)公辦幼兒園。
除了辦好公辦園，大力發(fā)展普惠幼兒園外，此次也是廣西創(chuàng)新機(jī)制解決“入園難”的重要部分。按照規(guī)劃，2014—2017年這4年，全區(qū)要規(guī)劃發(fā)展4000所多元普惠幼兒園。其中2014年廣西將認(rèn)定和扶持1000所多元普惠幼兒園。
在創(chuàng)新多元辦園機(jī)制方面，探索集團(tuán)化辦園和提出規(guī)范幼兒看護(hù)點也是亮點之一。
解讀：小區(qū)配套幼兒園租金行政府限價
發(fā)展普惠性幼兒園，落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策也是重要的內(nèi)容。對土地按劃撥方式供應(yīng)、已經(jīng)建成使用的小區(qū)配套幼兒園，幼兒園場地租金實行政府限價，產(chǎn)權(quán)所有人不得隨意提高租金，確保按標(biāo)準(zhǔn)辦好多元普惠幼兒園；對閑置或改作他用的小區(qū)配套幼兒園，由當(dāng)?shù)卣奁谡幕蚴栈�，恢�?fù)辦園。
探索集團(tuán)化辦園方面，廣西鼓勵和支持示范園和教育集團(tuán)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。2014年起未來3年間，廣西支持200所市級以上示范幼兒園組建若干個學(xué)前教育集團(tuán)開展試點，帶動600所以上的薄弱幼兒園全面發(fā)展。
另外，目前廣西還存在部分未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的無證幼兒園，但有些無證幼兒園確實也解決了部分市民孩子入園的難題。因此，此次廣西將推出幼兒看護(hù)點的概念，將幼兒看護(hù)點分為A、B、C三類，經(jīng)評估達(dá)到A類、B類標(biāo)準(zhǔn)條件的，可獲幼兒看護(hù)點許可證，可以繼續(xù)辦學(xué)；C類看護(hù)點則會被取締。
獎補(bǔ)政策
非營利性普惠園
享公辦園同等待遇
政策：普惠幼兒園辦成區(qū)級示范園可獎50萬
記者發(fā)現(xiàn)，在此次發(fā)布的文件中，政府對公辦和多元普惠性幼兒園都有諸多獎補(bǔ)政策。比如從2014年起，對列入當(dāng)?shù)赜變簣@布局規(guī)劃和自治區(qū)學(xué)前教育發(fā)展工程新建、改擴(kuò)建的公辦幼兒園，對每所城區(qū)、縣城公辦幼兒園給予400萬—600萬元補(bǔ)助，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園給予200萬—400萬元補(bǔ)助。改擴(kuò)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園按照每所50萬元給予補(bǔ)助。
多元普惠幼兒園辦得好也有獎勵，今年起未來3年內(nèi)，經(jīng)評估認(rèn)定，達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)三星級、二星級、一星級標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園，分別一次性獎勵50萬、20萬元、5萬元和3萬元。
另外，只要是被認(rèn)定為普惠性幼兒園的，按在園幼兒數(shù)，政府還會給予每生每學(xué)年200元的補(bǔ)助。集團(tuán)化辦園的示范園，政府每年還會給予集團(tuán)龍頭園10萬元補(bǔ)助。
解讀：用地稅收等都有優(yōu)惠政策
除了獎補(bǔ)措施，政府對大力發(fā)展普惠幼兒園還有諸多優(yōu)惠政策。多元普惠性幼兒園屬非營利性幼兒園，享受公辦學(xué)校同等的用地優(yōu)惠政策。另外，一所幼兒園一旦被認(rèn)定為普惠性幼兒園，政府會與該園簽訂合同，園方保育教育費最高收費標(biāo)準(zhǔn)可比同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)上浮適當(dāng)比例。政府對這些幼兒園收取的保育費、教育費收入免征營業(yè)稅。
在普惠性幼兒園建設(shè)過程中，涉及的一些行政性、服務(wù)性收費及供電、供水、供氣等收費，也均享受公辦園一樣的待遇。
師資扶持
免費培訓(xùn)園長幼師
公辦園幫扶普惠園
政策：今年免費培訓(xùn)1000名園長
過去，一些幼兒園尤其是部分民辦園不愿意在師資培訓(xùn)方面進(jìn)行投入。而此次政府發(fā)布的《意見》顯示，廣西將實行5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，提升學(xué)前教育教師綜合素質(zhì)。2014年，政府將掏錢，重點對1000名普惠性幼兒園園長和5000名骨干教師進(jìn)行免費培訓(xùn)。2014年8月中旬前，全區(qū)要完成對新上崗的園長和教師、保育員的入職培訓(xùn)工作。
解讀：公辦園將派骨干到普惠園任教
扶持多元普惠性幼兒園，廣西將實行轄區(qū)內(nèi)公辦園派駐師資幫扶的政策。由公辦幼兒園選派經(jīng)驗豐富的管理人員和教學(xué)骨干到結(jié)對幫扶的多元普惠幼兒園掛職或任教1-2年，這些選駐人員的工資等由公辦園開支。
名詞解釋
多元普惠性幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)幼兒園、社會組織、個人等多方社會力量按國家和自治區(qū)辦園標(biāo)準(zhǔn)舉辦的，接受政府補(bǔ)助，實行政府指導(dǎo)價，提供公益性、普惠性服務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。(當(dāng)代生活報記者 關(guān)海芳 通訊員 周仕敏)