全國(guó)多個(gè)省(區(qū)、市)的高考已于8日結(jié)束，因科目設(shè)置不同等原因，部分省及少數(shù)民族地區(qū)考生9日還需進(jìn)行單科考試。因此，2013年全國(guó)高考今日將完全落幕。包括數(shù)千名異地赴考的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)的近千萬(wàn)考生，才剛離開(kāi)考場(chǎng)就又將投入到填報(bào)志愿的“招錄之戰(zhàn)”。
閱卷填報(bào)志愿陸續(xù)展開(kāi) 異地高考生招錄引關(guān)注
中國(guó)恢復(fù)高考制度30余年來(lái)，一直致力于它的改革完善，伴隨著的始終是那些竭力幫孩子謀求光明前程的學(xué)生家長(zhǎng)不見(jiàn)衰頹的熱情。“升大學(xué)，最重要的其實(shí)是報(bào)志愿。”高考落幕，“志愿大戰(zhàn)”再掀喧囂。
全國(guó)高考閱卷工作今天陸續(xù)展開(kāi)，考生們?cè)诙虝盒菡�，將投入到緊張的志愿填報(bào)流程中。從5月12日北京拉開(kāi)高招填報(bào)志愿的大幕后，各個(gè)省市也將陸續(xù)開(kāi)始志愿填報(bào)工作。
與往年不同，2013年的志愿填報(bào)和高校招錄工作有了新的關(guān)注點(diǎn)。今年，中國(guó)首度為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女打開(kāi)異地高考大門(mén)，異地高考首度“破冰”已成現(xiàn)實(shí)，緊隨其后的招生錄取則成新的熱點(diǎn)。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，除了北上廣，有包括黑、吉、遼、冀、魯、豫等在內(nèi)的23個(gè)省份在制定“異地高考”政策時(shí)，將最終目標(biāo)設(shè)定在“考試錄取時(shí)，隨遷子女與省域內(nèi)考生享受無(wú)差別或無(wú)特別限制性對(duì)待”。
其中，也存在部分省份對(duì)這種“同等待遇”設(shè)定了前提條件。如云南“異地高考”方案設(shè)定，在云南就讀但戶籍未遷入云南的隨遷子女，可在云南省報(bào)考第三批本科院校或?qū)？圃盒�。在云南省有完整中等職業(yè)教育學(xué)籍但戶籍未遷入云南的畢業(yè)生，可在云南省報(bào)考省屬高職專(zhuān)科院校。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，某些地方實(shí)行的就地高考、異地錄取，以及有限開(kāi)放高職院校錄取或三本錄取，是種設(shè)置門(mén)檻的做法。是出于均衡對(duì)當(dāng)?shù)厣春屯鈦?lái)生源利益的考慮，出于如何將高考指標(biāo)協(xié)調(diào)到位并進(jìn)行銜接的考慮。
此外，北上廣等流動(dòng)人口比較密集的省份，還在異地高考方案中提出了非戶籍人口“借考”的做法，即對(duì)不符合當(dāng)?shù)貓?bào)考條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，可經(jīng)戶籍所在地省級(jí)招生辦同意，在非戶籍所在地借考，但須回到戶籍所在省(市)參加錄取。
分析稱(chēng)，本地生源升學(xué)率是教育權(quán)益，隨遷子女在當(dāng)?shù)馗呖家彩墙逃龣?quán)益，手心手背都是肉，都“傷不起”。雖然目前全國(guó)高考的總體錄取率已經(jīng)大幅提高，但本科招生指標(biāo)尤其是重點(diǎn)高校在很多地方仍顯“僧多粥少”。
中國(guó)高考招生指標(biāo)投放一直是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，為順利落實(shí)“異地高考”方案，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等四部門(mén)意見(jiàn)中提出，“對(duì)符合在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的省份，教育部、發(fā)展改革委采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊憽?rdquo;
如，浙江、遼寧等省份今年開(kāi)始執(zhí)行異地高考方案，為盡量減少非戶籍考生對(duì)當(dāng)?shù)劁浫?lái)的影響，這些省份決定在保持一定錄取率的基礎(chǔ)上調(diào)整招生計(jì)劃。但后續(xù)事態(tài)如何進(jìn)展，仍需由時(shí)間加以證明。
多所重點(diǎn)高校減招屬地生源 政策傾向中西部、農(nóng)村生
近年來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極促進(jìn)高考入學(xué)機(jī)會(huì)公平的同時(shí)，著力推動(dòng)升學(xué)壓力大的中西部省份、貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校入學(xué)機(jī)會(huì)公平。
按照教育部要求，近年來(lái)，中央部屬院校逐步降低了在屬地安排的招生計(jì)劃比例，將在屬地省的招生計(jì)劃降到30%以內(nèi)，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、山東大學(xué)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多所重點(diǎn)高校今年均不同程度地減招了屬地生源。
官方數(shù)據(jù)顯示，教育部近年來(lái)共引導(dǎo)114所中央部門(mén)所屬高校逐年降低在所在地的招生計(jì)劃比例，2007年至2012年已累計(jì)調(diào)出招生計(jì)劃2.5萬(wàn)名，全部安排到考生數(shù)量多、升學(xué)壓力大的中西部省份。
此外，2012年教育部等五部門(mén)，制定實(shí)施了定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，面向14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的680個(gè)縣，安排1萬(wàn)名重點(diǎn)高校計(jì)劃，由222所重點(diǎn)高校采取單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線錄取等特殊政策，使這些貧困地區(qū)上重點(diǎn)高校的學(xué)生數(shù)較2011年增加了10%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)村學(xué)生錄取人數(shù)占全國(guó)錄取人數(shù)比例達(dá)到59.1%，其中農(nóng)村學(xué)生本科高校錄取人數(shù)所占比例達(dá)到52.5%，第一批次錄取高校錄取人數(shù)所占比例達(dá)到45.7%。目前，農(nóng)村學(xué)生高考錄取人數(shù)所占比例與其報(bào)名人數(shù)所占比例大體相當(dāng)，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)基本相同，但上重點(diǎn)高校的比例仍然偏低。
今年高考志愿填報(bào)在即，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，將進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。2013年面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施后，全國(guó)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)將比去年增加8.6%。