“開學(xué)第一天，交通早高峰提前半小時(shí)到來，交通壓力明顯上升，達(dá)到‘輕度擁堵’程度。學(xué)校周邊交通壓力尤其突出”——這是來自北京市交管部門的信息；
“開學(xué)第一天，不能走大路了(環(huán)路)，走能避開小學(xué)校的小路”——家住北京市南四環(huán)、在西城區(qū)工作的趙先生如是說；
“開學(xué)第一天，北京交通太夸張，開車上班在路上堵了三個(gè)小時(shí)，剛到單位，手腳都開麻了”——家住北京市海淀區(qū)中關(guān)村、在豐臺(tái)區(qū)菜戶營(yíng)上班的郭先生在這一天遲到了將近一個(gè)多小時(shí)；
……
2014年2月17日，放完寒假的孩子又要開始上學(xué)了。但問題是，為何開學(xué)會(huì)對(duì)交通造成如此大的壓力？
家住北京市石景山區(qū)的顧婷一家的境遇似乎能給出答案——早上六點(diǎn)鐘起床，帶著孩子毛毛穿越半個(gè)北京城去另外一個(gè)學(xué)區(qū)上學(xué)。
在2013年9月，毛毛加入了“擇校生”的隊(duì)伍�！昂谋M人力物力財(cái)力，為了讓孩子能上個(gè)好學(xué)校，我們家可以說是傾囊而出，現(xiàn)在要想‘跨片’上學(xué)越來越不容易了。”顧婷說。
教育部日前發(fā)布消息稱，明年北京、上海等19個(gè)大城市的小學(xué)要全部劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。擇校生或小升初不按規(guī)定入學(xué)的學(xué)生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)。
“如果學(xué)校之間的教學(xué)水平不能得到平衡，再多的規(guī)定也會(huì)被人為沖破�！鳖欐谜J(rèn)為。
“不走心”與“未雨綢繆”
“不是親歷者，是無(wú)法體會(huì)到這是一場(chǎng)多么病態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)。我知道我已經(jīng)‘病了’,但卻沒辦法治，因?yàn)橹車嘞裎疫@樣的‘家長(zhǎng)病人’�！�
“家長(zhǎng)病人”——這是在經(jīng)歷過幼升小之后的顧婷給自己的評(píng)價(jià)。“我們一直在抨擊中國(guó)教育存在問題，質(zhì)疑是否需要‘手術(shù)’,但實(shí)際上我們作為制度的參與者，可能正在一起營(yíng)造著這樣一種病態(tài)”。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，盡管取消“擇�！币褏群傲硕嗄辏诂F(xiàn)實(shí)中，為了搶占心目中的起跑優(yōu)勢(shì)地位，家長(zhǎng)們?nèi)匀毁M(fèi)盡心機(jī)、各顯神通。
顧婷回憶說，當(dāng)她帶著毛毛去面試學(xué)校時(shí)，看到有家長(zhǎng)早就安排孩子上了幼升小的面試培訓(xùn)班，準(zhǔn)備并背下了中英雙語(yǔ)的自我介紹；有的家長(zhǎng)記錄下每個(gè)學(xué)校重視的特長(zhǎng)，英語(yǔ)、體育、民樂……在登記的時(shí)候都填上去；還有爺爺把孫子幼兒園所有獲獎(jiǎng)的證書，包括跳繩比賽、演講比賽，全部都附在登記表上……“當(dāng)時(shí)毛毛只是學(xué)了點(diǎn)畫畫還有芭蕾，但誰(shuí)想到考小學(xué)的時(shí)候還會(huì)用上這些�！鳖欐貌幻饨箲]起來。
忐忑了兩個(gè)月后，顧婷終于收到了跨區(qū)學(xué)校的入學(xué)通知書，心里的一塊石頭才算落地。經(jīng)過一番輾轉(zhuǎn)，她收到了一個(gè)銀行賬戶，并心知肚明地向里面匯了8萬(wàn)元錢：這是跨區(qū)上學(xué)需交納的“擇校費(fèi)”，雖屬明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，可作為家長(zhǎng)，既然好學(xué)校收了自己的孩子，交點(diǎn)錢并不成問題。
還有一些人則直接選擇了未雨綢繆。
堅(jiān)信選學(xué)校的“戰(zhàn)區(qū)”已經(jīng)前移的北京市民李凱剛剛榮升父親，為了女兒能在6年后上個(gè)好學(xué)校，早在妻子懷孕后便置換了一套學(xué)區(qū)房。李凱向記者總結(jié)說，小學(xué)已經(jīng)成為最重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“坑班”與“共建生”
為什么選小學(xué)？因?yàn)檫@是升初中的關(guān)鍵。
李凱向記者介紹說，根據(jù)政策，在北京，小學(xué)升初中的主要途徑是“對(duì)口入學(xué)”，即一所小學(xué)和三四所中學(xué)結(jié)成對(duì)應(yīng)關(guān)系，該小學(xué)的畢業(yè)生在這幾所中學(xué)中擇校升學(xué)。這本是按“就近入學(xué)”原則制定出的政策，但在“擇�！北荒S的情況下，熱門中學(xué)的對(duì)口小學(xué)身價(jià)水漲船高，家長(zhǎng)希望在孩子入小學(xué)時(shí)“一次投資”，就可以獲得重點(diǎn)初中、甚至重點(diǎn)高中的“長(zhǎng)遠(yuǎn)收益”。
作為“對(duì)口入學(xué)”原則的補(bǔ)充，北京的小升初還有“推優(yōu)政策”——小學(xué)擁有向重點(diǎn)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生的名額；“占坑班”——公辦重點(diǎn)學(xué)校自辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合辦、面向小學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，替重點(diǎn)中學(xué)選拔學(xué)生。因?yàn)樽詈笮Ч煌�，占坑班被家長(zhǎng)們分成“金坑”、“銀坑”、“土坑”、“糞坑”等不同類型。
“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)聽學(xué)校宣傳說北京以后的小升初‘堅(jiān)持電腦派位為主、其他方式為輔’時(shí)，我真的特別興奮，但親身經(jīng)歷過就發(fā)現(xiàn)真不是那么一回事兒�！�2012年剛剛把女兒送進(jìn)北京某區(qū)重點(diǎn)初中的付燕向記者坦言，“實(shí)際上，電腦派位、就近入學(xué)方式是擺在最后的一種墊底升學(xué)辦法�！�
付燕說，女兒從四五年級(jí)開始就陸續(xù)報(bào)讀“蹲坑班”�！凹议L(zhǎng)也直接稱其為‘坑班’,就是一些重點(diǎn)中學(xué)開辦的培訓(xùn)班，主要講授奧數(shù)等。關(guān)鍵在于，上課的內(nèi)容往往和這些重點(diǎn)初中最后選拔考試的內(nèi)容有一定吻合。而這些學(xué)校還通過或明或暗的途徑向家長(zhǎng)們傳遞這樣的信息：學(xué)校將來會(huì)從這些課外班中選拔優(yōu)秀人才，參加這些課外班的孩子在報(bào)考本校時(shí)會(huì)有‘優(yōu)先權(quán)’”。
“只有上‘坑班’的學(xué)生知道考試時(shí)間，有考試資格，沒有上班的學(xué)生就算在考試的時(shí)候到了學(xué)校外面，學(xué)校老師也不會(huì)承認(rèn)里面正在舉行選拔考試�！备堆嗾f，自己就曾感受過站在學(xué)校外面看著別人的孩子考試而自己的孩子“沒份考試”的那種無(wú)可奈何。
家住西城區(qū)的錢芳算是比較幸運(yùn)的，丈夫在西城區(qū)一家國(guó)企，和附近的一所重點(diǎn)小學(xué)有“共建關(guān)系”，單位每年有名額，適齡職工子女可以“破例跨區(qū)”上這所學(xué)校。
不過，共建名額也要競(jìng)爭(zhēng)�！按蟾琶磕暌粌蓚�(gè)指標(biāo)，三四年前差不多找找關(guān)系都能上，現(xiàn)在明碼標(biāo)價(jià)一個(gè)指標(biāo)10萬(wàn)元。”對(duì)于工薪階層的錢芳家來說，10萬(wàn)元已是一人的全年工資收入，但她說，“能交這筆錢我可高興了，多少人捧著錢不知道給誰(shuí)呢�！�
“劃片”與教育公平
“如果沒有條件上的差距，誰(shuí)不愿意就近入學(xué)呢？”
面對(duì)記者“為何要舍近求遠(yuǎn)擇�！钡膯栴}，很多家長(zhǎng)給出了相似的回答。
“我就這么和你說吧。現(xiàn)在毛毛上的學(xué)校，很多教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備是從外國(guó)進(jìn)口的，學(xué)生的文藝演出在大劇院，甚至有出國(guó)演出的機(jī)會(huì)。我同事家的孩子上的重點(diǎn)中學(xué)，校慶儀式在人民大會(huì)堂舉行。”顧婷說，這些都是其他學(xué)校比不了的。
教育資源不均衡被認(rèn)為是擇校熱的直接原因。
“義務(wù)教育的區(qū)域環(huán)境應(yīng)實(shí)現(xiàn)校際均衡，才能拆分優(yōu)質(zhì)學(xué)校與權(quán)力掌控者的利益共同體，使擇校問題得到根本性矯正�！�21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變教育資源配置模式，增加教育投入，尤其是對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，來縮小校際之間的差距。
此外，他強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育應(yīng)是政府向公眾提供的公益產(chǎn)品，每一個(gè)人都應(yīng)平等享受義務(wù)教育資源，各地必須建立公眾有權(quán)參與教育決策、監(jiān)督的教育管理制度。
2006年9月1日實(shí)施的義務(wù)教育法中明確規(guī)定，推進(jìn)義務(wù)教育均衡是地方政府發(fā)展義務(wù)教育的首要職責(zé)。但熊丙奇坦言，正是一些部門在實(shí)際中的“懶政”行為才致使這一問題長(zhǎng)期治理無(wú)果。他覺得，必須增加相應(yīng)的監(jiān)督和問責(zé)制度，才能促進(jìn)政府和教育行政主管部門更重視、更有效地去解決這一頑疾。
“此次教育部文件明確提出的義務(wù)教育劃片就近入學(xué)打破了以往‘推優(yōu)’、電腦派位等種種升學(xué)、招生模式。如果這一政策能夠切實(shí)推行，就能把不少家長(zhǎng)從小升初的競(jìng)賽當(dāng)中拯救出來，更加有利于教育公平�！毙鼙嬲f。
不過，熊丙奇也明確表示，如果我國(guó)的“學(xué)區(qū)制”主要內(nèi)容就是劃定就近入學(xué)范圍，那么，其價(jià)值是十分有限的，而且，恐怕也難真正做到學(xué)區(qū)內(nèi)的教育資源均衡。
熊丙奇建議，要想實(shí)現(xiàn)教育公平的劃片入學(xué)，就必須打破行政治理體系。首先，應(yīng)該在每個(gè)區(qū)縣教育局(區(qū)域)建立學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，委員由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、校長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表共同組成，該委員會(huì)是重大戰(zhàn)略決策的機(jī)構(gòu)。由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)民主決策產(chǎn)生的資源配置方式，將會(huì)改變以前行政主導(dǎo)的方式。記者趙麗