圖為云南德宏隴川縣景罕鎮(zhèn)罕等村兒童主任萬燕花（后排左四）與村里孩子在“兒童之家”門前合影。
隴川縣民政局供圖
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兒童主任是兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，也是家庭、學(xué)校之外離孩子最近的人。目前，我國(guó)已有66.7萬名兒童主任，基本實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）全覆蓋。
2010年，云南德宏的隴川縣、瑞麗市、盈江縣三地入選第一批兒童主任模式試點(diǎn)，如今已推行兒童主任制度近14年。近日，記者走進(jìn)云南德宏，深度觀察兒童主任制度為當(dāng)?shù)貛淼淖兓?/p>
10歲的小溪，是一名留守兒童。他的畫本上，畫著頭戴斗笠、面帶微笑的自己和3頭小牛。坐在身邊的，除了奶奶，還有這個(gè)村子的兒童主任板小蓮。
“我是村里1000個(gè)孩子的兒童主任�！卑逍∩徑衲�47歲，擔(dān)任云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣景罕村兒童主任13年多，跟村里的孩子們建立了深厚感情。除了常常舉辦親子活動(dòng)，村里所有0到18歲孩子的信息分類、權(quán)益保障、補(bǔ)助申請(qǐng)等事務(wù)都?xì)w她管，服務(wù)的兒童最多時(shí)超過千人。像她這樣的兒童主任，隴川縣共有77人，覆蓋全縣所有村委會(huì)及社區(qū)。
兒童主任從哪兒來
本地選拔+高校培訓(xùn)
德宏州地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，不少兒童及其家庭面臨困難時(shí)，不了解如何向黨和政府、向社會(huì)尋求幫助。
2010年5月，民政部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，以多地12個(gè)縣120個(gè)村為試點(diǎn)，每個(gè)村設(shè)置一名專職人員，負(fù)責(zé)將有關(guān)兒童保護(hù)的福利政策聯(lián)通到有需要的人，這些人就是后來的兒童主任。
隴川縣在第一批試點(diǎn)名單中，最初劃定了10個(gè)兒童主任模式先行示范村。“每個(gè)村配備1名兒童主任，服務(wù)村中所有0到18歲的少年兒童。”隴川縣民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)張發(fā)勇介紹，“我們通過考試從本村村民中選拔了10名兒童主任，均要求高中及以上學(xué)歷�！�
“最開始，我并不了解具體情況，只知道是和兒童相關(guān)的工作。”板小蓮坦言，當(dāng)年，她除了務(wù)農(nóng)外，還是村里小學(xué)的代課老師，村委會(huì)干部看中了她和孩子溝通交流的能力，向縣民政局推薦了她。
“結(jié)合各地實(shí)際，我們主要從當(dāng)?shù)卮迕裰羞x拔，幾乎都沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，要從頭開始培訓(xùn)�！北本⿴煼洞髮W(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理谷雯燕說，研究院專門為兒童主任項(xiàng)目提供人才培訓(xùn)等支持。
如何從零開始培養(yǎng)一名兒童主任？在景罕村兒童之家，記者翻看板小蓮10多年來的學(xué)習(xí)筆記，里面除了有關(guān)兒童的基本理論，還有政策解讀、個(gè)案研究等等，字跡工整、條理清晰。“一年一本筆記本，足足記了10多本�！卑逍∩徴f。
“為了使村級(jí)兒童工作隊(duì)伍專業(yè)化，從怎么入戶登記，到相關(guān)兒童政策的介紹解析，再到心理輔導(dǎo)、活動(dòng)帶教，我們?yōu)閮和魅翁峁┝艘徽着嘤?xùn)課程�！惫撒┭嘟榻B，“我們每年在當(dāng)?shù)嘏e辦兩次線下培訓(xùn)，同時(shí)配有線上課程，兒童主任必須通過考試才能上崗工作�！�
據(jù)介紹，兒童主任考試分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)3個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)不同的科目和工作內(nèi)容，不光是村級(jí)的兒童主任需要考試，縣級(jí)兒童工作的負(fù)責(zé)人同樣要參加�！懊看蝺和魅闻嘤�(xùn)我都會(huì)參加，也順利通過了‘高級(jí)’兒童主任考試�！睆埌l(fā)勇說。
2019年4月，在前期10個(gè)村的基礎(chǔ)上，隴川縣將全縣兒童督導(dǎo)員和兒童主任納入政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全縣77個(gè)村委會(huì)及社區(qū)的兒童主任全覆蓋，同時(shí)落實(shí)了兒童主任的工作補(bǔ)貼。
經(jīng)過充分實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，2019年，民政部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》，要求村（居）委員會(huì)普遍設(shè)立兒童主任，并明確了兒童主任具體工作職責(zé)。截至目前，全國(guó)已配備66.7萬名兒童主任，基本實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。
2023年，民政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，對(duì)各地進(jìn)一步加強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，健全日常管理制度，完善關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容清單，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量作出部署安排。
兒童主任工作怎么開展
摸清底數(shù)+長(zhǎng)期服務(wù)
986人——在瑞麗市俄羅村兒童主任瑞應(yīng)的筆記本上，清晰記著這個(gè)2010年寫下的數(shù)字。2010年，她剛當(dāng)上兒童主任，第一項(xiàng)工作任務(wù)就是挨家挨戶采集兒童信息。兩個(gè)月時(shí)間，瑞應(yīng)走遍俄羅村下轄的13個(gè)村民小組，掌握了村民家里每名兒童的信息。
受當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r影響，早年間俄羅村困境兒童比例較高�！巴ㄟ^入戶采集信息，我把每個(gè)兒童的信息整理成冊(cè)，分析家庭情況，標(biāo)注出需要幫助的兒童，每月上報(bào)至民政局，申請(qǐng)相應(yīng)的救助和補(bǔ)貼�！比饝�(yīng)說。
宋麗娟是瑞麗市民政局兒童工作督導(dǎo)員，長(zhǎng)期從事兒童福利保障工作。她介紹，為保障兒童主任模式順利運(yùn)行，村一級(jí)需及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要幫助的兒童，隨后通過州縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市民政局協(xié)調(diào)相關(guān)的保障落實(shí)。
“在特殊情況下，如果涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，市級(jí)層面有聯(lián)席會(huì)議制度，由分管兒童工作的副市長(zhǎng)專門召開會(huì)議協(xié)商解決，確保每一名兒童都得到應(yīng)有的權(quán)益和保障�！彼嘻惥暾f，自上而下的工作機(jī)制確保了兒童主任制度的順暢運(yùn)行。
了解信息只是第一步，兒童主任還要進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。瑞應(yīng)有幾本特殊的檔案文件，上面是所有需要重點(diǎn)關(guān)注的兒童家庭資料，多年積累下來，這份名單已有300余人。
小巖是這份特殊名單中的一員。多年前，瑞應(yīng)在一次入戶探訪中了解到，小巖父親患有重病，只有奶奶帶他，生活較為困難。一次凌晨3點(diǎn)鐘，小巖奶奶給瑞應(yīng)打電話，說孩子半夜點(diǎn)著蠟燭在床邊看書，怎么勸都不肯睡覺。
顧不得夜色濃重，瑞應(yīng)趕到小巖家。家里沒有桌子，男孩用書本堆疊成簡(jiǎn)易書桌看書復(fù)習(xí)�！凹依飾l件差，孩子愛學(xué)習(xí)，總是生怕哪天就沒書讀了�！毙r奶奶道出了實(shí)情。
“阿姨跟你保證，一定幫你申請(qǐng)到補(bǔ)助，你只管好好讀書�！比饝�(yīng)跟小巖說，“這樣看書傷眼睛，以后還要有好視力去讀更多的書�！�
在相關(guān)補(bǔ)助申請(qǐng)到位后，瑞應(yīng)每隔一段時(shí)間就去小巖家回訪，了解孩子的最新情況，直到小巖去城里念高中。后來，瑞應(yīng)從家訪中得知，小巖順利考上了警校。
多年下來，瑞應(yīng)跟蹤服務(wù)了300多名像小巖一樣的孩子，有的因?yàn)榧彝ピ螂U(xiǎn)些輟學(xué)，有的因?yàn)樽约翰幌胱x書很小就踏入社會(huì)。瑞應(yīng)走家入戶幫助申請(qǐng)補(bǔ)助，甚至到孩子打工的火鍋店上門“勸學(xué)”，鼓勵(lì)他們一定要繼續(xù)上學(xué)。
“回想這些年，我服務(wù)過的孩子里幾乎沒一個(gè)輟學(xué)，還有40多人考上了大學(xué)�！比饝�(yīng)說。
兒童主任工作帶來了什么
親子活動(dòng)+溫馨反哺
“除了幫助解決農(nóng)村孩子生活上的困難，還要盡可能讓他們的童年豐富多彩�！贝謇锏摹皟和摇泵吭乱淮蔚挠H子活動(dòng)，是瑞應(yīng)的另一項(xiàng)工作內(nèi)容。
瑞應(yīng)還記得，2011年第一次組織親子活動(dòng)時(shí)，村里有60多對(duì)家長(zhǎng)和孩子報(bào)名參加�；顒�(dòng)內(nèi)容是“兩人三足”游戲，對(duì)這里大多數(shù)家庭來說是難得的體驗(yàn)。
現(xiàn)場(chǎng)很熱鬧，百余人在“兒童之家”外的空地上，大手牽小手，歡聲笑語不斷�！凹议L(zhǎng)孩子一起參與，不僅收獲了開心，改善了親子關(guān)系，也提升了孩子們的交往能力。”瑞應(yīng)回憶，“很多家長(zhǎng)不太會(huì)表達(dá)自己的感情，一位家長(zhǎng)在活動(dòng)結(jié)束后激動(dòng)地找到我，說自己很少和兒子一起玩游戲，牽?jī)鹤邮謺r(shí)，全身都在發(fā)抖�！�
有了一次次成功舉辦活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)月俄羅村的親子活動(dòng)日就成了村里特殊的“趕擺日”，也就是傣族群眾所說的趕集日。村里的“兒童之家”因此成了孩子們愛去的地方，8點(diǎn)半開門，孩子們7點(diǎn)多就在門口探頭探腦。
在景罕村，板小蓮把培訓(xùn)中學(xué)到的專業(yè)知識(shí)融入活動(dòng)中。村里的殘障兒童小亮，很排斥和同齡人活動(dòng)。為了鼓勵(lì)他更好地融入群體，板小蓮邀請(qǐng)他和父母參加親子活動(dòng)，在舒緩的音樂中，大家放松活動(dòng)，小亮也漸漸能開心地與人互動(dòng)。
還有一次活動(dòng)，板小蓮讓所有孩子用雪花片塑料積木做拼圖。有個(gè)叫小俊的智力殘疾兒童，思考問題慢了些，空間想象力卻極為豐富�！靶】∮煤�(jiǎn)單的雪花片拼出了一個(gè)立體機(jī)器人。這讓我們發(fā)現(xiàn)，即便是智力殘疾的孩子，也能找到自己所長(zhǎng)�！卑逍∩徴f，在縣民政局的協(xié)調(diào)幫助下，如今小俊就讀于州上的特殊教育學(xué)校。
現(xiàn)在，景罕村的“兒童之家”親子活動(dòng)中，常駐主持人板小蓮還有許多幫手。那些曾接受過她服務(wù)幫助的孩子，有的在外念大學(xué)放假回家，有的大學(xué)畢業(yè)后考回了當(dāng)?shù)毓ぷ鳎麄兂榭斩紩?huì)回到村里，帶著弟弟妹妹們一起參與活動(dòng)。
2022年考上研究生的小敏，從13歲開始就接受板小蓮的跟蹤服務(wù)。她從生活困難的家庭走出去，如今學(xué)有所成，其間離不開兒童主任和各級(jí)組織的長(zhǎng)期幫助。
“每逢放假，我都會(huì)回來幫板媽媽的忙，看著這些活潑的孩子們，就想到了當(dāng)年的自己，希望我也能成為村里孩子的榜樣�！毙∶粽f。
瑞應(yīng)有同樣的感慨：“令我開心的是，那些我以前服務(wù)過的孩子們每次回村，都會(huì)跟我報(bào)告自己的學(xué)習(xí)生活情況，把我當(dāng)成家人�？粗總�(gè)孩子茁壯成長(zhǎng)，就是兒童主任這份工作帶給我的最大收獲�！�
版式設(shè)計(jì)：沈亦伶
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月17日 07 版）