最近，湖南省益陽市的煉油作坊主周光成了湖南省的知名人物。除了私煉“黑豬油”四處販賣外，他在農(nóng)貿(mào)市場收集下腳料，然后用土法煉成的豬油，居然能通過食品質(zhì)量安全檢測，更令管理機(jī)構(gòu)和市民大跌眼鏡。對他的懲罰，因此只能局限在“非法經(jīng)營”的層面。

　　9月27日上午，因“未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且未取得食品生產(chǎn)許可證即生產(chǎn)并銷售列入目錄的加工食品動物油脂”，“黑豬油”老板周光被送上審判庭。長沙市雨花區(qū)人民檢察院以非法經(jīng)營罪起訴，要求追究其刑事責(zé)任。

　　2010年4月，周光在沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證的情況下，從市場收購氣泡肉、肥肉、腸油等原料，然后在租來的民房內(nèi)非法生產(chǎn)、加工食用豬油并對外銷售，從中獲利。“黑豬油”流入長沙市場一事經(jīng)媒體披露后，長沙市工商局突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了周光從2007年開始記錄的4大本銷售賬，記載了“黑豬油”的銷量和流向。自2008年9月至2010年4月期間，周光共銷售自煉豬油19080斤，銷售金額為57240元。周光被捕后，窩點(diǎn)被查封。

　　“黑豬油”主要流向?qū)W校

　　法庭調(diào)查表明，周光自2007年3月就開始了這一行當(dāng)。他在長沙市雨花區(qū)五一新村租用了3間破舊的民宅，購置3口煉油的大鐵鍋及幾臺用來煉油的機(jī)器，在黑乎乎的房間里熬制“白花花的豬油”。

　　周光透露，煉油用的氣泡肉、肥肉、腸油等原料，都是自己每天凌晨3時從馬王堆菜市場肉販攤位購來的，進(jìn)價為每斤1元到1.5元不等，每天能進(jìn)300斤到400斤的“貨”，最多一天能進(jìn)600斤，這些豬肉都是沒有經(jīng)過檢疫的。

　　買回來肉后，他會先清理一下，去掉壞的部分，洗凈切碎，用煤火加熱熬制，用紗布過濾出油渣，熬一鍋油需要兩小時。每天可產(chǎn)300至400斤油，以3元左右的價格進(jìn)行銷售。3年累計銷售近20萬斤。

　　周光的銷售賬本顯示，大量的“豬油制品”銷往了學(xué)校食堂。買家中亦不乏一些單位集體食堂、餐飲店及糧油店。按照長沙市政府的規(guī)定，大中型餐飲單位需要每日留樣，銷售和購買過期霉變、假冒偽劣和“三無”食品等行為，都在執(zhí)法監(jiān)督和制裁范圍之內(nèi)，但“下腳料豬油”還是經(jīng)“熟人”介紹等渠道流入市場。事發(fā)后，長沙市食品安全委員會調(diào)動大批執(zhí)法人員，在全市范圍內(nèi)清查食品作坊、食堂，調(diào)查和追繳“下腳料豬油”。

　　“黑豬油”竟是“合格食品”

　　“黑豬油”事件被曝光后，備受社會各界關(guān)注。讓人吃驚的是檢驗(yàn)結(jié)果。長沙市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心對扣押的1000斤豬油進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，豬油內(nèi)的水分、酸價、過氧化值、鉛、砷、銅、菌落總數(shù)、大腸菌群及致命病菌等含量均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，各項(xiàng)指標(biāo)均檢驗(yàn)為合格。如此一來，制造大量“黑豬油”的周光最多也只能以非法經(jīng)營的罪名受到懲處。

　　對此，長沙市質(zhì)檢部門人士指出，一般情況下，檢驗(yàn)食用油主要涉及“酸價”、“過氧化值”等三項(xiàng)物理和化學(xué)指標(biāo)。長沙此次檢驗(yàn)“下腳料豬油”，還追加測定了水分、重金屬、感觀指標(biāo)等，屬于最嚴(yán)格的“全檢”。但有衛(wèi)生監(jiān)督部門專家指出，“下角料”中含有毛囊等不潔物。在生豬屠宰、運(yùn)輸過程中，還可能沾染各種污物，簡單漂洗難以洗凈。“應(yīng)該只能煉工業(yè)油脂”。

　　一位參與查辦此案的專家說，我國很多食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，還是上個世紀(jì)“食品短缺”時代制定的，很多標(biāo)準(zhǔn)沒有與社會日益發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明相銜接。此外，與“黑心食品”制造技術(shù)的不斷升級相比，執(zhí)法檢驗(yàn)手段明顯落后。如消費(fèi)者最為痛恨的“潲水油”、“病死豬肉熏制臘肉”等，制造者的“技術(shù)”越來越先進(jìn)，甚至還根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)，獲得數(shù)據(jù)后再調(diào)整其“生產(chǎn)工藝”和“配方”，“達(dá)標(biāo)”后再入市。執(zhí)法部門即使抓了現(xiàn)場，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也無法從抽樣檢測的某一項(xiàng)或某一類指標(biāo)來“定性”其與正規(guī)產(chǎn)品的區(qū)別。此外，國家在食品安全立法及生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品召回、信息公布、應(yīng)急處置等機(jī)制的建立方面，尚處于初級階段，對有毒、有害物質(zhì)或者原料的使用監(jiān)管、索證索票、行業(yè)自律、誠信建設(shè)等方面，還缺乏強(qiáng)制性行為規(guī)范。