中國(guó)執(zhí)政黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將于10月15日至18日在北京召開(kāi)。據(jù)官方媒體報(bào)道，參加中共十七屆五中全會(huì)的中央委員，昨日起陸續(xù)抵京報(bào)到。

　　中外輿論對(duì)于十七屆五中全會(huì)十分關(guān)注，有評(píng)論甚至預(yù)估它可能成為類(lèi)似十一屆三中全會(huì)的歷史性會(huì)議，將確立中國(guó)發(fā)展方式的第三次轉(zhuǎn)型，或者說(shuō)拉開(kāi)中國(guó)第三個(gè)卅年改革的大幕。

　　前不久，中共中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議等問(wèn)題，決定將十二五規(guī)劃文件稿提請(qǐng)五中全會(huì)審議。這是預(yù)先公開(kāi)的五中全會(huì)主要內(nèi)容。據(jù)官方媒體透露，經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、農(nóng)民市場(chǎng)化的出路、縮小收入分配差距、進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等都將是本次全會(huì)關(guān)注的重要議題。

　　另一方面，中共黨內(nèi)人事變動(dòng)、政治體制改革議題等，也都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。海外媒體普遍引用了幾位中國(guó)官員學(xué)者的言論。比如中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平就預(yù)估，在即將召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)中，將討論通過(guò)的十二五規(guī)劃，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改革重點(diǎn)還可能放在社會(huì)政治領(lǐng)域，將建構(gòu)以民主法治為特點(diǎn)的“善政體制”，進(jìn)一步趨向“善治”。

　　所謂“善政體制”趨向“善治”，指的是要朝建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、透明政府和廉潔政府等五個(gè)方向努力。俞可平表示，執(zhí)政黨和中央都在改變思想，希望能讓人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　據(jù)報(bào)道，俞可平提出的“善政體制”，五點(diǎn)涵義相當(dāng)清楚，就是完善法律體系與審查機(jī)制，政府之間要主動(dòng)善盡責(zé)任，要以服務(wù)的心態(tài)來(lái)看待人民的要求；并讓人民了解政府的運(yùn)行，直接參與管理，以便有效的進(jìn)行監(jiān)督行為，并建構(gòu)良好的監(jiān)督機(jī)制達(dá)成零容忍體制。

　　俞可平認(rèn)為，要朝這五個(gè)方向努力，光有改革的創(chuàng)新還不夠，對(duì)于原本體制內(nèi)的問(wèn)題也必須加以解決，無(wú)論要花上未來(lái)五年甚至更久的時(shí)間，因?yàn)榇箨懏?dāng)前還必須面對(duì)公平正義、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、官員廉潔等一系列大問(wèn)題。