2月6日，國(guó)際貨幣基金組織IMF發(fā)布了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告。報(bào)告中預(yù)計(jì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將放緩至8.2%，并預(yù)計(jì)“中國(guó)面臨著來(lái)自歐洲的實(shí)實(shí)在在的巨大風(fēng)險(xiǎn)”，而且“中國(guó)將因貿(mào)易聯(lián)系面臨高度風(fēng)險(xiǎn)。”報(bào)告稱(chēng)：若歐美市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能較IMF上述預(yù)期低4個(gè)百分點(diǎn)，除非中國(guó)推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

　　事實(shí)上，這個(gè)預(yù)測(cè)可以從日前《福布斯》發(fā)布的2012世界經(jīng)濟(jì)五大“黑天鵝”事件中找到佐證�！陡２妓埂奉A(yù)測(cè)中，將“中國(guó)GDP增速低于8.5%”事件排在首位。

　　IMF表示，在這種情況下，中國(guó)應(yīng)拿出一個(gè)占GDP約3%左右的大規(guī)模財(cái)政方案予以應(yīng)對(duì)：該方案應(yīng)包括降低消費(fèi)稅，對(duì)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品和企業(yè)投資污染治理設(shè)備等發(fā)放新的補(bǔ)貼。IMF還稱(chēng)，中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算而不是銀行系統(tǒng)實(shí)施新的刺激措施。

　　原因

　　歐債危機(jī)成最大不確定風(fēng)險(xiǎn)

　　IMF已在報(bào)告中指出，如歐美市場(chǎng)仍舊不振，可能會(huì)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在8.2%的預(yù)期基礎(chǔ)上再降4個(gè)百分點(diǎn)。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，中國(guó)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率或許意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)減速感到擔(dān)憂。而籠罩在歐洲的債務(wù)危機(jī)是造成這一減速的主要原因。

　　另一方面，IMF報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)政府仍然對(duì)2009至2010年中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃引起的信貸和銀行資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量下降感到擔(dān)憂，那意味著它對(duì)歐債危機(jī)作出的貨幣政策反應(yīng)是有限的。

　　同時(shí)有分析稱(chēng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大部分來(lái)自于它的制造業(yè)部門(mén)，當(dāng)制造業(yè)發(fā)展放慢，經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之減速。昨日，中國(guó)工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在著各種不穩(wěn)定、不確定的因素，以及去年一季度工業(yè)增長(zhǎng)的增速相對(duì)較高，今年一季度工業(yè)增速有可能出現(xiàn)進(jìn)一步減緩。

　　據(jù)此，IMF在貨幣政策上給出的建議是：中國(guó)應(yīng)該對(duì)貨幣政策進(jìn)行微調(diào)，為經(jīng)濟(jì)增加一些適度的信貸。這和溫家寶總理在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的政策如出一轍。

　　溫總理在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要敏銳觀察和準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，高度重視苗頭性、傾向性問(wèn)題，把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)；適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。并重申政府將對(duì)政策“進(jìn)行微調(diào)”，從而在面對(duì)歐債危機(jī)以及給國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫的背景下支持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江分析，一般而言，IMF對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)降和中央政府表示對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微調(diào)的政策方針是一致的。這對(duì)我國(guó)緩解制造業(yè)企業(yè)的壓力是有幫助的。當(dāng)然，要能夠真正奏效還取決于：其一，現(xiàn)有的銀行信貸政策是否會(huì)放寬，如果不會(huì)放寬，讓銀行在現(xiàn)有的資金額度中騰出資源來(lái)支持企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，難度不�。黄涠�，今年虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的程度。當(dāng)股市、樓市在未來(lái)一段時(shí)間可能轉(zhuǎn)趨活躍的時(shí)候，人們很自然會(huì)想，既然從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境還是非常惡劣，為什么還要死守制造業(yè)呢？

　　對(duì)策

　　IMF呼吁：中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算實(shí)施新刺激措施

　　IMF在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中稱(chēng)，如果來(lái)自歐洲的金融動(dòng)蕩尾部風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到拖累，主要影響的渠道是貿(mào)易，繼而對(duì)國(guó)內(nèi)需求帶來(lái)連鎖反應(yīng)。據(jù)悉，尾部風(fēng)險(xiǎn)，就是指不太可能發(fā)生但一旦發(fā)生代價(jià)便很高的風(fēng)險(xiǎn)。

　　IMF認(rèn)為，根本上中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算而不是銀行系統(tǒng)實(shí)施新的刺激措施。

　　“中國(guó)應(yīng)通過(guò)中央和地方政府預(yù)算，實(shí)施大規(guī)模財(cái)政措施予以應(yīng)對(duì)。”IMF認(rèn)為一攬子財(cái)政措施應(yīng)是主要防線，規(guī)模約相當(dāng)于GDP的3%，其內(nèi)容包括：進(jìn)一步降低社保繳費(fèi)和消費(fèi)稅，對(duì)購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品提供直接補(bǔ)貼，對(duì)小企業(yè)財(cái)政支持，推進(jìn)保障性住房計(jì)劃，以及增加社會(huì)保障體系投資等。IMF強(qiáng)調(diào)，上述措施應(yīng)通過(guò)預(yù)算實(shí)施，而不是依賴(lài)銀行體系、國(guó)有企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)實(shí)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。