記者15日從新聞出版總署獲悉，根據(jù)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革的意見，今年國家將研究制定新聞出版事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，完善投入方式，形成穩(wěn)定的保障機(jī)制；制定完善新聞出版事業(yè)單位改革的實(shí)施辦法，加快推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度和管理機(jī)制改革，健全考核、激勵和約束機(jī)制；推動一般時政類報(bào)刊社、公益性出版社等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。
據(jù)悉，我國全面推進(jìn)非時政類報(bào)刊出版單位體制改革，已有1600多家非時政類報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。全國已組建120多家各種類型的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。省級黨報(bào)發(fā)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制，正在整合區(qū)域報(bào)刊發(fā)行資源。
為保證已完成轉(zhuǎn)企改制的出版社能夠享受到國家的稅收優(yōu)惠政策，新聞出版總署為138家出版社申報(bào)享受稅收優(yōu)惠的認(rèn)定材料，目前已有96家出版社享受稅收優(yōu)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年這些出版社共計(jì)減免稅達(dá)3億多元。
“今年我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，力爭在十八大以前基本完成中央確定的改革任務(wù)。”新聞出版總署署長柳斌杰說，上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，啟動并開展第二批非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，制定出臺《關(guān)于非法人報(bào)刊編輯部體制改革實(shí)施辦法》，啟動學(xué)術(shù)期刊、非法人報(bào)刊編輯部體制改革工作。
此外，新聞出版總署還將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)我國報(bào)刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，鼓勵和支持省級黨報(bào)及其所屬非時政類報(bào)刊與本區(qū)域地市報(bào)刊進(jìn)行戰(zhàn)略合作，鼓勵和支持實(shí)力雄厚的行業(yè)性報(bào)刊出版單位對本行業(yè)報(bào)刊出版資源進(jìn)行整合；支持和推動轉(zhuǎn)企改制到位、具備條件的報(bào)刊出版企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。
柳斌杰透露，今年我國將積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革；結(jié)合開展非時政類報(bào)刊出版單位體制改革，積極探索黨報(bào)黨刊發(fā)行新模式，增強(qiáng)黨報(bào)黨刊等主流媒體的輿論影響力和信息傳播能力；選擇10個左右已開展或正在開展黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革的地區(qū)和單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加以推廣；鼓勵各級黨報(bào)組建獨(dú)立的發(fā)行公司，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高發(fā)行時效和覆蓋范圍；支持黨報(bào)黨刊與郵政部門、大型出版物發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，整合區(qū)域內(nèi)的報(bào)刊等出版物發(fā)行物流配送資源，建立完善成熟的營銷網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，今年我國將進(jìn)一步深化出版單位體制改革。新聞出版總署將聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，探索建立新聞出版主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機(jī)銜接的機(jī)制；強(qiáng)化出版市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把控主管主辦資質(zhì)關(guān)、資本結(jié)構(gòu)關(guān)、法人性質(zhì)關(guān)、法人代表關(guān)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批不符合條件的出版單位，切實(shí)推動新聞出版單位主管主辦職責(zé)的落實(shí)；加快推動已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，各地新聞出版系統(tǒng)新增民營企業(yè)1598家，主要涉及數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等領(lǐng)域。在全國35.7萬家新聞出版單位中，民營出版發(fā)行、印刷、復(fù)制企業(yè)超過32.4萬家，占總數(shù)的90.8%；民營企業(yè)所占有的資產(chǎn)總額、實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入和利潤總額在印刷復(fù)制企業(yè)中占80%以上，在出版物發(fā)行企業(yè)中已占70%以上。
2011年，長江出版集團(tuán)、鳳凰傳媒、浙報(bào)傳媒、中原出版?zhèn)髅?家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市。柳斌杰透露，今年新聞出版總署將制定出臺《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造和培育國家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊(duì)”；支持中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜?家中央國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司上市融資；繼續(xù)支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板上市，鼓勵和引導(dǎo)中小新聞出版企業(yè)在中小企業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板等市場上市，構(gòu)建多層次新聞出版融資渠道。