但是，如果你是個(gè)貧困戶，可能就拿不出這個(gè)錢，也就享受不到這個(gè)政策。

　　家電下鄉(xiāng)也一樣，買不起家電的人，享受不到優(yōu)惠。

　　“這就導(dǎo)致真正貧困的人得不到扶持。”林萬(wàn)龍說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不能回避。

　　在林萬(wàn)龍看來(lái)，很多扶貧政策缺乏“貧困視角”，沒(méi)有對(duì)政策將要惠及的貧困人口、可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。

　　“個(gè)人瞄準(zhǔn)”的模式也在日漸興盛，這種模式直接針對(duì)真正的窮人，主要形式就是社會(huì)保障。

　　但是，汪三貴認(rèn)為，在農(nóng)村沒(méi)有充分的個(gè)人信息的前提下，地方政府對(duì)于貧困的識(shí)別非常困難。

　　林萬(wàn)龍也提到，在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)家庭是否貧困，已經(jīng)不像原來(lái)那樣一眼就看得出了。

　　靠行政力量難完全消除貧困

　　國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)政策，可以緩解貧困，但很難從根本上利用行政力量完全消除

　　592個(gè)“貧困縣”的總數(shù)是1994年確定的，這個(gè)名單的上一次調(diào)整是在2001年。

　　11年之后的這次調(diào)整，是根據(jù)“中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010）”作出來(lái)的。不過(guò)，按照這個(gè)綱要的要求，各省應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)縣”數(shù)量逐步減少。

　　為減少阻力，綱要還特別說(shuō)明，“重點(diǎn)縣”減少的省份，國(guó)家的支持力度不減。

　　此次“脫貧”的38個(gè) 縣只占重點(diǎn)縣總數(shù)的6.4%。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)10年的扶貧，絕大多數(shù)“重點(diǎn)縣”仍然不能脫貧。

　　林萬(wàn)龍認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單從數(shù)量上否定中國(guó)的扶貧成績(jī)。

　　2011年11月，國(guó)新辦發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書(shū)透露，從2001年至2010年，592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2658元人民幣增加到11170元人民幣，年均增長(zhǎng)17%，增幅高于全國(guó)平均水平。

　　林萬(wàn)龍說(shuō)，以前認(rèn)定貧困，是“吃不飽飯、穿不上衣”的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已明顯不同。只是相對(duì)于其他地方，還比較落后。

　　在林萬(wàn)龍看來(lái)，一個(gè)地區(qū)的貧困受到自然資源、基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)環(huán)境等多種因素影響，而國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)政策，可以緩解這些影響，但很難從根本上利用行政力量完全消除。

　　【影響】

　　“摘帽”縣 擔(dān)心一些地方返貧

　　河北省涉縣這一次被調(diào)出“貧困縣”，這是涉縣1984年以來(lái)第一次摘下這個(gè)帽子。

　　一直努力的“脫貧”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但是涉縣扶貧辦副主任李運(yùn)生卻很難打心眼兒里高興。在他看來(lái)，沒(méi)有了國(guó)家支持，很多事情很難辦。

　　首先是財(cái)政扶持資金沒(méi)有了。李運(yùn)生說(shuō)，專項(xiàng)扶貧資金、以工代賑資金、“四稅返還”加起來(lái)，扶貧資金每年能有一億元，而涉縣每年的財(cái)政收入也不過(guò)10億元，現(xiàn)在這筆資金一下子沒(méi)有了。

　　因?yàn)椴辉偈菄?guó)家級(jí)貧困縣，之前的幫扶單位也會(huì)撤出。

　　不過(guò)，涉縣對(duì)被“摘帽”早有思想準(zhǔn)備。李運(yùn)生坦承，“這幾年涉縣的財(cái)政收入和人均收入都比較高了”。

　　據(jù)他介紹，這次河北省評(píng)選國(guó)家級(jí)貧困縣，就是按財(cái)政收入和人均收入排隊(duì)，用數(shù)字說(shuō)話。所以，被“摘帽”也沒(méi)什么話可說(shuō)。

　　面對(duì)即將“脫貧”的現(xiàn)實(shí)，縣里開(kāi)了會(huì)定下調(diào)子，“不能松勁兒，別一下子斷了檔”。國(guó)家如果不支持了，扶貧工作再推進(jìn)三年，縣里自己每年拿出1000萬(wàn)，對(duì)貧困村重點(diǎn)扶持照顧。

　　在李運(yùn)生看來(lái)，摘帽的后續(xù)影響有些還沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)，他擔(dān)心一些地方可能要返貧。而且，作為財(cái)政支柱的兩個(gè)大企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始不景氣，財(cái)政收入任務(wù)完不成了。“再想辦法吧。”李運(yùn)生說(shuō)。