那么在實(shí)際執(zhí)行任務(wù)過程中，協(xié)管員是參與執(zhí)法還是協(xié)助執(zhí)法呢？從5月31日這起案件可以看出，當(dāng)具有執(zhí)法資格的中隊(duì)長張琦做出暫扣自行車的決定后，都是協(xié)管員在現(xiàn)場執(zhí)行強(qiáng)行暫扣的任務(wù)，在店家、顧客不同意的情況下還實(shí)施搶奪。
早在2007年，陜西省政府就意識到臨時人員可能在城管執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法問題，做出了加快清退城管臨時聘用人員的決定�？蓵r至今日協(xié)管員隊(duì)伍不僅沒有減少，而且有逐漸擴(kuò)大的趨勢。
協(xié)管員沒有執(zhí)法資格，參與執(zhí)法本身就違法，那么對這些協(xié)管員又是怎樣管理的呢？5月31日事件中穿黃色上衣的鄭媛媛幾次成為沖突的導(dǎo)火索，記者在醫(yī)院見到了她。鄭媛媛初中文化，在衛(wèi)校上了一年學(xué)就中途退學(xué)，18歲應(yīng)聘做了城管協(xié)管員，經(jīng)過一周培訓(xùn)就開始上街協(xié)助巡查稽查等工作。鄭媛媛每天所面對的都是無照經(jīng)營、占道經(jīng)營的商販，總有一些商販怎么規(guī)勸就是不愿意離開，漸漸地矛盾沖突也多了起來。在她記憶中第一次發(fā)生激烈沖突，是一個商販在被暫扣物品后破口大罵，并且抓傷了鄭媛媛的臉。
這件事發(fā)生在鄭媛媛參加工作不久，鄭媛媛也受到了傷害，滿腹委屈，可是對于這種事情隊(duì)里似乎已經(jīng)習(xí)以為常，并沒有對當(dāng)事雙方做任何特殊的處理，此后幾年中鄭媛媛與商販之間的沖突逐漸多了起來。
5月31日，鄭媛媛在城管先后兩次對自行車店進(jìn)行執(zhí)法過程中，控制不住自己的情緒與車店店主互相辱罵甚至廝打，終于引起更激烈的打斗。
這起事件已經(jīng)處理完畢了，但是還有一些事值得進(jìn)一步思考。大家聽到過城管打人的消息，也聽到過城管被打的消息。這類問題頻繁出現(xiàn)的根源到底是什么？城市的發(fā)展日新月異，環(huán)境在不斷改善，人們的要求也在日益提高。城市管理模式也應(yīng)該跟上發(fā)展的節(jié)奏，適應(yīng)發(fā)展的要求。城市需要管理，而管理需要更加規(guī)范、更加文明。管理方式如何能夠更加先進(jìn)，管理隊(duì)伍建設(shè)怎樣才能滿足這樣的要求？這才是真正值得思考的。(央視網(wǎng))