昨日，陜西省物價局公布“陜西省公路客運(yùn)價格調(diào)整方案”，公路客運(yùn)價格由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，此次確定的車型運(yùn)價為最高限價，運(yùn)輸企業(yè)可在不突破限價的情況下自主確定價格。9月26日上午，省物價局將組織召開聽證會，進(jìn)一步完善方案后將上報省政府待批。
現(xiàn)行運(yùn)價
車型運(yùn)價+燃油附加費(fèi)
我省公路客運(yùn)目前形成了以公司化經(jīng)營為主的模式。截至2011年底，我省有客運(yùn)企業(yè)262家，營運(yùn)車輛18285輛，駕駛員42899人，乘務(wù)員23657人，年客運(yùn)量約10.1億人次。
我省現(xiàn)行的公路客運(yùn)價格是2005年制定的，客運(yùn)價格由車型運(yùn)價和燃油附加費(fèi)構(gòu)成。計費(fèi)公式為：計程旅客票價=［計程旅客運(yùn)價×（1+2%）+客運(yùn)附加費(fèi)+承運(yùn)人責(zé)任保險費(fèi)］×旅客乘車?yán)锍?車輛通行費(fèi)÷（核定座位×70%）。
調(diào)整方案
調(diào)整限省內(nèi)不包括農(nóng)村班線
本次擬調(diào)整的定價原則是：按照保本微利，合理負(fù)擔(dān)運(yùn)價水平與同類省市基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，我省擬定了除農(nóng)村道路客運(yùn)外的班車客運(yùn)車型運(yùn)價。改革的主要內(nèi)容有四個方面：
一是改革公路客運(yùn)價格的管理形式，將公路客運(yùn)價格由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價，即此次確定的車型運(yùn)價為最高限價，運(yùn)輸企業(yè)在不突破此水平的情況下自主確定價格。
二是下放農(nóng)村班線車型運(yùn)價管理權(quán)限，農(nóng)村道路客運(yùn)實行政府定價，由縣級人民政府價格、交通運(yùn)輸主管部門制定。
三是調(diào)整燃油附加費(fèi)政策，將現(xiàn)行以2006年3月25日國家規(guī)定的成品油價格為基礎(chǔ)，油價每噸上漲500元為一個價區(qū)，按營運(yùn)里程100公里（不足100公里按100公里計算）每票收取燃油附加費(fèi)0.50元，依此類推的辦法，調(diào)整為以2011年10月9日我省公布的0#柴油最高零售價8395元/噸作為基數(shù)價格，油價每噸上漲500元為一個價區(qū)，將燃油附加費(fèi)計費(fèi)里程和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每公里0.005元。
四是簡化運(yùn)價分類，按車輛技術(shù)參數(shù)和乘坐舒適度，將現(xiàn)行大型客車5個等級、中型客車四個等級、小型客車四個等級共13個運(yùn)價分類簡化為普通級、中級、高一級、高二級和高三級5個分類。具體指導(dǎo)價格見“陜西省道路班車客運(yùn)車型運(yùn)價調(diào)整方案表”。
方案釋疑
為何改為政府指導(dǎo)價確定最高限價
近年來，我省高速路、省道和地方道路以及通村道路的公路網(wǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，客運(yùn)車輛升級較快，客運(yùn)普通級車輛基本淘汰，現(xiàn)在運(yùn)行車輛都在中級以上。同時，乘客要求高檔化、多元化趨勢明顯，線路細(xì)化加快，致使重疊路段增多，同一路段上運(yùn)行的車輛構(gòu)成復(fù)雜，競爭加劇。為了適應(yīng)客運(yùn)市場這些變化，調(diào)動客運(yùn)企業(yè)的積極性，發(fā)揮公路客運(yùn)的優(yōu)勢，我省嘗試進(jìn)行改革。
我省還將出臺配套實施方案，繼續(xù)實行公路客運(yùn)燃油費(fèi)政策，并按新的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。同時，加大價格監(jiān)督檢查力度，對于私自抬高運(yùn)價者，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立與公路客運(yùn)行業(yè)管理相適應(yīng)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
為何調(diào)整
8年未調(diào)價跨省票價不對等
目前我省的公路客運(yùn)價格是省物價局、省交通廳2005年確定的。8年來客運(yùn)市場、公路客運(yùn)成本、車輛舒適度都發(fā)生了巨大變化，為適應(yīng)客運(yùn)市場的變化，同時與鄰省運(yùn)價銜接對等，我省擬對客運(yùn)價格進(jìn)行調(diào)整。陜西省物價局工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查監(jiān)審分局成本審核結(jié)論顯示：2011年全省公路客運(yùn)八個車型平均單車定價成本為每人每公里0.246元。
一位交通運(yùn)輸行業(yè)管理人員表示，目前我省客運(yùn)價格在全國算下等水平，連中下都算不上。“有些省份是2007年調(diào)過，有些在2009年調(diào)過，2011年也有省份調(diào)價。”他表示，一些省份的客運(yùn)價格平均水平比我省要高出30%-35%。