國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。

　　把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”

　　會議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項(xiàng)工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進(jìn)中增實(shí)效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。

　　一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。

　　二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。

　　三是在去年分三批取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng)，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提10%

　　會議強(qiáng)調(diào)，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結(jié)合起來，整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，全面建立臨時(shí)救助制度。

　　國家還將完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。中央財(cái)政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計(jì)983億元，地方各級財(cái)政也要加大這些方面的投入，確保資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵(lì)社會力量參與，共同增強(qiáng)幫困救助能力。

　　會議同時(shí)確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

　　從2005年至2013年，我國已連續(xù)9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，2013年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元。

　　“對于廣大企業(yè)退休人員來說，這無疑是新年的頭一樁喜事。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說，養(yǎng)老金“十連增”后，將更好地保障退休人員的基本生活。據(jù)新華社