2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了下降，兩個(gè)翻一番目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？
從1979年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)9.8%，連續(xù)30多年。這是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的奇跡，遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)人們的預(yù)期。如今，中國(guó)人均GDP達(dá)到6800美元，變成一個(gè)中等偏上收入的國(guó)家。
黨的十八大提出，未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。為了實(shí)現(xiàn)前一目標(biāo)，從2014年到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年只要增長(zhǎng)6.8%就夠了，比以前的9.8%低三個(gè)百分點(diǎn)。考慮到人口的增長(zhǎng)，人均收入翻一番也只需要經(jīng)濟(jì)增速平均每年達(dá)到7.3%。在未來(lái)十年或更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)維持7%—8%的經(jīng)濟(jì)增速是可行的。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，2008年中國(guó)的人均收入是美國(guó)的21%，這種差距相當(dāng)于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、1977年的韓國(guó)。這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)在此之后都維持了二十年8%—9%之間的增長(zhǎng)，中國(guó)也有希望做到這一點(diǎn)。加上人民幣升值，2020年中國(guó)人均收入可能達(dá)到12700美元，成為高收入國(guó)家。這將是中華民族偉大復(fù)興的里程碑。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑是否完全是由體制機(jī)制的內(nèi)因造成的？
最近聽(tīng)到很多“中國(guó)崩潰論”的說(shuō)法。最主要的原因是，從2010年第一季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑17個(gè)季度，是改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的。國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑是由體制機(jī)制的內(nèi)因造成的。誠(chéng)然，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一定存在體制的落后性；作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，肯定也有體制的扭曲性。對(duì)此，大家并不否認(rèn)。
但是，2010年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速下滑主要是外因造成的。在過(guò)去表現(xiàn)非常好的金磚國(guó)家中，印度、巴西的經(jīng)濟(jì)增速下滑幅度比中國(guó)更大。根據(jù)最新的IMF世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)，印度2010年的經(jīng)濟(jì)增速是10.3%，2011年6.6%，2012年4.7%，2013年4.4%；巴西2010年7.5%，2011年2.7%，2012年1.0%，2013年2.3%。相比之下，中國(guó)2010年10.4%，2011年9.3%，2012年7.8%，2013年7.7%，情況要好得多。亞洲一些高收入的經(jīng)濟(jì)體也經(jīng)歷了比中國(guó)更大幅度的經(jīng)濟(jì)增速下滑，韓國(guó)2010年6.3%，2011年3.7%，2012年2.0%，2013年2.8%。以上的數(shù)字表明，我們無(wú)法用內(nèi)因來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，因?yàn)槠渌械仁杖雵?guó)家和一些高收入國(guó)家在2010年之后出現(xiàn)了類(lèi)似或幅度更大的下滑。
中國(guó)最大的出口市場(chǎng)是歐元區(qū)，但自從2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全復(fù)蘇，2012年和2013年均處于負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)第二大出口市場(chǎng)是美國(guó)，美國(guó)2012年和2013年的經(jīng)濟(jì)增速分別為2.0%和1.8%，也遠(yuǎn)低于歷史平均水平。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日本已經(jīng)陷入了長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)衰退。因而，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)非常疲軟，“三駕馬車(chē)”中的“出口”跑得慢了。上述的印度、巴西、韓國(guó)等國(guó)家也正遭遇著同樣的情況。
發(fā)達(dá)國(guó)家如果要實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)蘇，必須采取有助于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)性改革，但可能會(huì)導(dǎo)致短期失業(yè)率上升�；谶@種考慮，結(jié)構(gòu)性改革很難真正推行，發(fā)達(dá)國(guó)家很可能會(huì)像日本一樣出現(xiàn)持續(xù)十幾、二十幾年的經(jīng)濟(jì)萎靡。
到底應(yīng)該更多依靠消費(fèi)還是依靠投資？
在上述國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯然不能再靠出口來(lái)拉動(dòng)，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向內(nèi)需，也就是國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資。到底應(yīng)該更多依靠消費(fèi)還是依靠投資？這在國(guó)內(nèi)有不少的爭(zhēng)議。
我們認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是要靠投資。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，但建立在收入水平提高的前提下。收入水平提高的先決條件是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高。怎么樣才能讓勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高？一方面要靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓每個(gè)勞動(dòng)者能夠生產(chǎn)的東西越來(lái)越多，或生產(chǎn)的附加價(jià)值越來(lái)越高，另一方面要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓市場(chǎng)的交易能夠順利進(jìn)行，減少交易成本。不管是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，都必須靠投資來(lái)完成。只有靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)。如果僅僅是擴(kuò)大消費(fèi)而勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不提高，那只能靠?jī)?chǔ)蓄維持一段時(shí)間，等儲(chǔ)蓄用完就只能靠借債，等到出現(xiàn)過(guò)度負(fù)債、需要還債的時(shí)候就是危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候。
靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前提是有效的投資。所謂有效的投資，指的是這種投資應(yīng)該要有比較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有比較高的社會(huì)回報(bào)。這樣的投資才能夠真正拉動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高。關(guān)鍵問(wèn)題不是要不要投資，而是我們有沒(méi)有比較好的投資機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)三十幾年以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們是不是還有好的投資機(jī)會(huì)？答案是肯定的。
中國(guó)作為一個(gè)中等收入國(guó)家，首先有充足的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)處于全世界最前沿，繼續(xù)投資什么很難知道。中國(guó)可以在世界產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈之內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，相對(duì)容易，從而投資回報(bào)率相對(duì)高。其次，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬還非常多。過(guò)去我們投資的基礎(chǔ)設(shè)施很多是城市之間的，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，像軌道交通、地上鐵路、各種管網(wǎng)等都極端欠缺。再次，中國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境的改善也要靠投資。最后，城市化率還不夠高�，F(xiàn)在城市化率只有53%，距離發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的水平還有較大差距。好的投資機(jī)會(huì)多，是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差異。
(林毅夫 作者為全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)