據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，鎮(zhèn)政府招商引資搞商住樓開發(fā)，上百戶業(yè)主斥資購買，多年后發(fā)現(xiàn)自己買的房子居然是沒有土地使用證的違法建設(shè)。這事兒就發(fā)生在安徽馬鞍山丹陽鎮(zhèn)。業(yè)主們反映，后來，在沒有土地使用權(quán)的情況下，他們卻拿到了當(dāng)?shù)厣霞?jí)房屋主管部門頒發(fā)的房產(chǎn)證，而這明顯違反國(guó)家法律。這到底是怎么回事？
馬鞍山丹陽鎮(zhèn)，距江蘇南京市中心，不過50公里。鎮(zhèn)北邊歸南京江寧區(qū)管轄，其它三面皆屬馬鞍山博望區(qū)。優(yōu)越的地理位置，也成了政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的砝碼。2012年9月，馬鞍山行政區(qū)劃調(diào)整，原屬當(dāng)涂縣的丹陽鎮(zhèn)，被劃歸新設(shè)立的博望區(qū)。
2006年，當(dāng)涂縣發(fā)改委批復(fù)丹陽鎮(zhèn)邊貿(mào)綜合大市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)。在這個(gè)占地30畝的地方，投資2500萬元建設(shè)交易大廳、市場(chǎng)配套設(shè)施。
老潘就買了邊貿(mào)大市場(chǎng)的房子，一層商鋪，二三層住宅，屬于商住兩用。與其他業(yè)主一樣，2008年8月順利拿到房本。但是，當(dāng)他拿房本到銀行辦理抵押貸款時(shí)，卻被告知，辦不了。
老潘：我去貸款的時(shí)候，銀行說我貸款貸不出來，當(dāng)涂服務(wù)大廳說我的房產(chǎn)證不屬于正規(guī)房產(chǎn)證。
在業(yè)主的帶領(lǐng)下，記者來到當(dāng)?shù)匾患倚庞蒙纾驳玫搅送瑯拥拇饛?fù)。
信用社：沒有土地證沒有辦法辦抵押，必須要土地證和房產(chǎn)證。
業(yè)主小丁說，邊貿(mào)大市場(chǎng)的房子，是當(dāng)年當(dāng)涂縣政府大力推進(jìn)的工程，開發(fā)商是蕪湖市弋江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。對(duì)政府的信賴，是他在此置業(yè)的主要原因之一。
小�。何覀兿腴_發(fā)商也是一個(gè)大公司，建設(shè)單位是丹陽人民政府，而且是人家招商引資過來蓋的，當(dāng)時(shí)他賣那個(gè)房子的時(shí)候，也是大喇叭用車子在街上到處喊，丹陽人民政府，招商引資啊，把投資單位都介紹到這兒，大家都感覺這種也是屬于正規(guī)的一種房產(chǎn)。
在當(dāng)涂縣建設(shè)委員會(huì)2006年5月25日出具的一份《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》中，也明確地記載：邊貿(mào)綜合大市場(chǎng)這一建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)人民政府。業(yè)主們認(rèn)為，這足以表明，他們所購買的房屋，與丹陽鎮(zhèn)政府有著密切的關(guān)系。
即便已經(jīng)有上百戶業(yè)主遭遇“商品房變違建”的尷尬，前天下午，邊貿(mào)大市場(chǎng)的售樓處，依然在正常對(duì)外銷售這種沒有任何手續(xù)的房產(chǎn)，而且對(duì)于樓盤沒有手續(xù)的事情，售樓人員也毫不諱言。
記者：五證都全吧？
售樓人員：暫時(shí)辦不了，只能給你開馬鞍山的發(fā)票，因?yàn)檎莻�(gè)土地證跟房產(chǎn)證具體還沒定下來，不知道什么時(shí)候能辦，之前它們都有房產(chǎn)證，但是土地證沒有辦下來。
記者：那未來有希望嗎？
售樓人員：我哪知道，這要問政府，政府不知道什么政策，誰也說不清。
在當(dāng)涂縣政府的官網(wǎng)上，如今還能看到，06年和08年，官方曾分別宣告丹陽邊貿(mào)大市場(chǎng)動(dòng)工和開業(yè)的消息。而在當(dāng)涂縣2007年的政府工作報(bào)告中，也明確將“加快推進(jìn)丹陽邊貿(mào)大市場(chǎng)”，作為當(dāng)年縣政府的重點(diǎn)工作。那么，既然是政府大力推進(jìn)的工程，為何沒有土地使用證呢？
2007年11月8日，當(dāng)涂縣國(guó)土資源局曾對(duì)邊貿(mào)大市場(chǎng)的地塊進(jìn)行公開掛牌出讓。但是，當(dāng)涂縣國(guó)土資源局分管土地招拍掛工作的黨組成員齊忠慶卻明確表示，這次掛牌出讓，流拍了。
齊忠慶：邊貿(mào)大市場(chǎng)流拍了，這個(gè)掛牌沒有成交，它流拍就意味著不存在有成交，就是說這塊地沒有賣出去。
根據(jù)當(dāng)涂縣政府官網(wǎng)上的消息，2006年6月26號(hào)，丹陽邊貿(mào)大市場(chǎng)，正式破土動(dòng)工，也就是說，在國(guó)土部門對(duì)邊貿(mào)大市場(chǎng)地塊掛牌出讓之前，這里的違法用地行為，就已經(jīng)公開進(jìn)行了。
既然是違法用地，那么，國(guó)土監(jiān)察部門，為何沒有制止？當(dāng)涂縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅耕華給出的理由是，沒有接到相關(guān)舉報(bào)。
羅耕華：大概在06年左右他們?nèi)ミ^，那時(shí)候講搞邊貿(mào)大市場(chǎng)，那時(shí)候搞道路，當(dāng)時(shí)就講是政府搞的什么招商引資項(xiàng)目，后期我們沒有接到舉報(bào)。
丹陽鎮(zhèn)政法委杭書記，也非常清楚問題所在。
杭書記：?jiǎn)栴}就在于當(dāng)時(shí)土地掛牌開發(fā)商沒有摘牌，導(dǎo)致土地證沒有辦下來，就是當(dāng)時(shí)開發(fā)商沒有繳土地出讓金，但是至于為什么沒有繳這個(gè)土地出讓金，這個(gè)不清楚。
根據(jù)我國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第六十條的規(guī)定，拿到土地使用權(quán)證，是申請(qǐng)房屋所有權(quán)證的前置條件。那么，在開發(fā)商沒有繳納土地出讓金，進(jìn)而沒有依法拿到土地使用權(quán)的情況下，這上百戶業(yè)主的房產(chǎn)證，又是怎么來的呢？
杭書記：當(dāng)時(shí)和當(dāng)涂縣房管局協(xié)商，然后房管局也說沒有土地證是不能辦房產(chǎn)證的，后來協(xié)商，說土地證正在辦，讓房產(chǎn)證先辦，在這種情況下，鎮(zhèn)里也出具了一個(gè)東西給房管局。
一晃6、7年，業(yè)主們的土地證一直辦不下來。業(yè)主們認(rèn)為，開發(fā)商不交土地出讓金，政府非但不催繳，反而放任開發(fā)商繼續(xù)違法建售房產(chǎn)，還積極為開發(fā)商的違法行為“背書”，這相當(dāng)于政府部門與開發(fā)商“合謀算計(jì)”了群眾。
業(yè)主老尹：主要是政府當(dāng)時(shí)招商引資，當(dāng)時(shí)屬于當(dāng)涂縣的一個(gè)重點(diǎn)工程。不法商販子等于欺詐業(yè)主，政府職能部門等于是助紂為虐，他就等于是幫助開發(fā)商欺詐了我們嘛！
業(yè)主們說，為了土地證的事兒，他們跑了兩年多，至今，沒有下文。當(dāng)初明明是商品房，怎么現(xiàn)在就成了“違法建設(shè)”：明知開發(fā)商違法，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T為何還要幫著開發(fā)商完成違法？這上百戶業(yè)主攤上的事兒，該怎么解決？事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。(記者 肖源)