新華社北京1月26日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)(試行)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
通知指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。
通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要在深入總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)，推動(dòng)改革落到實(shí)處。貫徹落實(shí)中的重要事項(xiàng)，要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。
《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)(試行)》全文如下。
為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律，現(xiàn)就建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用
(一)中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)。
2.堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校教職工推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
3.討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項(xiàng)和學(xué)校章程等基本管理制度，支持和保證校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)。
4.堅(jiān)持黨管干部原則，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，協(xié)助上級(jí)黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。
5.堅(jiān)持黨管人才原則，按照有關(guān)規(guī)定做好教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評(píng)審、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作。
6.開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。
7.加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
8.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
9.領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)管理，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
10.討論決定學(xué)校其他重要事項(xiàng)。
(二)學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)。
(三)學(xué)校黨組織書記主持黨組織全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
二、支持和保證校長(zhǎng)行使職權(quán)
(四)校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。
1.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。研究擬訂和執(zhí)行具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃。
2.組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)研究，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，負(fù)責(zé)招生、就業(yè)和學(xué)生學(xué)籍管理。
3.加強(qiáng)學(xué)生德育、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，提高學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。組織開(kāi)展學(xué)校文化活動(dòng)和科學(xué)普及活動(dòng)，建設(shè)文明校園。
4.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置方案，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)。
5.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算、大額度支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。
6.加強(qiáng)教師等各類人才日常教育管理服務(wù)工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定與教師以及內(nèi)部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。
7.做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。
8.組織開(kāi)展學(xué)校對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、家庭的聯(lián)系，形成育人合力。
9.向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))報(bào)告工作，支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，依法保障師生員工合法權(quán)益。
10.履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。
三、建立健全議事決策制度
(五)學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校重大問(wèn)題。黨組織會(huì)議由黨組織書記召集并主持，不是黨組織班子成員的行政班子成員根據(jù)工作需要可列席會(huì)議。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨組織書記確定。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組織班子成員到會(huì)方能召開(kāi)；討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì)。
(六)校長(zhǎng)辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，研究提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作。會(huì)議由校長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議成員一般為學(xué)校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會(huì)議。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長(zhǎng)確定。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上行政班子成員到會(huì)方能召開(kāi)。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)討論研究的事項(xiàng)作出決定。
(七)學(xué)校黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記與校長(zhǎng)充分溝通且無(wú)重大分歧后提交會(huì)議討論決定。對(duì)涉及干部工作的方案，在提交黨組織會(huì)議討論決定前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))或其他方式，廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)和建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。會(huì)議決定的事項(xiàng)如需變更、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照決策程序進(jìn)行復(fù)議。
中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)的會(huì)議制度和議事規(guī)則，并按管理權(quán)限報(bào)教育主管部門審查和備案。
四、完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
(八)實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。合理確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作。
(九)建立學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)定期溝通制度。黨組織書記和校長(zhǎng)要及時(shí)交流思想、工作情況，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)的重要議題，黨組織書記、校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致的議題暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見(jiàn)、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。集體決定重大問(wèn)題前，黨組織書記、校長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。
(十)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取和尊重班子成員的意見(jiàn)，支持他們的工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對(duì)職責(zé)分工交叉的工作，注意協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。
(十一)發(fā)揮教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))和群團(tuán)組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向師生員工、群團(tuán)組織等通報(bào)學(xué)校工作情況。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十二)選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長(zhǎng)。上級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書記、校長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，校長(zhǎng)是中共黨員的應(yīng)當(dāng)同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)1名專職副書記；學(xué)校行政班子副職中的黨員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨組織班子。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)任期考核，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、潛心育人、清正廉潔。
(十三)加強(qiáng)學(xué)�；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)方式，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)肅黨的組織生活，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。開(kāi)展黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制，健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，落實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍激勵(lì)保障措施。集團(tuán)化辦學(xué)等類型的中小學(xué)校黨組織要按照黨組織隸屬關(guān)系和辦學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)成員學(xué)校、分支機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(十四)建立和落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，學(xué)校黨組織要結(jié)合年度考核向上級(jí)黨組織報(bào)告執(zhí)行情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會(huì)、述職評(píng)議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)�人執(zhí)行情況。上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要將學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況作為巡察監(jiān)督、教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容和對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)違反民主集中制原則，不執(zhí)行學(xué)校黨組織決議，或因班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)而嚴(yán)重影響工作的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時(shí)對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整。
(十五)地方各級(jí)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委組織、教育工作等部門要各司其職、密切配合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、制度機(jī)制配套和學(xué)校章程修訂等相關(guān)工作，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)。通過(guò)教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
本意見(jiàn)適用于具有獨(dú)立法人資格且設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)，公辦幼兒園參照?qǐng)?zhí)行，民辦中小學(xué)校黨的工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有獨(dú)立法人資格或未單獨(dú)設(shè)立黨的支部委員會(huì)的中小學(xué)校，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)。