圍繞市場主體需求提供政策托舉(人民時評)
劉 赫
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力�！鼻Х桨儆�(jì)把市場主體保護(hù)好，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎３纸�(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保市場主體是一個重要內(nèi)容。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。”今年1月，減稅降費(fèi)座談會召開，就進(jìn)一步為市場主體減稅降費(fèi)聽取意見建議。從完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，到加大增值稅留抵退稅力度，再到新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，多項(xiàng)紓困和支持市場主體政策持續(xù)推進(jìn)，以更大力度減輕市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
青山常在，生機(jī)盎然。2021年全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，“十三五”以來累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元，宏觀稅負(fù)由2012年的18.7%預(yù)計(jì)降至2021年的15.2%左右……在壓減政府支出的同時為市場主體紓困，并與“放管服”等改革同步推進(jìn)，更大程度激發(fā)了市場主體活力，帶動了擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。減稅降費(fèi)催生大量市場主體，目前我國市場主體總量已突破1.5億戶，新增市場主體納稅逐年增加，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，減稅降費(fèi)是受益面最大的惠企政策，對應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是要穩(wěn)住市場主體，圍繞市場主體需求實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，為市場主體渡過難關(guān)提供政策托舉。延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施；完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施……這些政策措施既注重針對性，精準(zhǔn)“滴灌”中小微企業(yè)和制造業(yè)，又強(qiáng)調(diào)聯(lián)動，形成紓困合力，將為確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。
明確有力的部署給億萬市場主體吃下“定心丸”，同時也要看到，除了減稅降費(fèi)之外，還需要以更大力度深化“放管服”改革，為市場主體營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。進(jìn)一步營造公正、透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度環(huán)境，消除各種隱性成本、制度壁壘，為各類市場主體構(gòu)建公平發(fā)展的良好環(huán)境，才能為各類市場主體發(fā)展壯大培厚土壤、提供內(nèi)生動力，不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。
市場主體有活力，市場經(jīng)濟(jì)就有動力。作為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，億萬市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵力量。多聽取市場主體呼聲，多滿足市場主體需求，讓宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接，讓市場主體輕裝上陣、奮發(fā)作為，就能進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《 人民日報 》( 2022年02月07日 05 版)