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    四部門:推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成

    2022-02-21 21:08:31

    來源:新華網(wǎng)

      推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成——國家發(fā)展改革委等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》答記者問

      新華社北京2月21日電 題:推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成——國家發(fā)展改革委等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》答記者問

      新華社記者嚴(yán)賦憬、安蓓

      《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》21日發(fā)布,明確“十四五”時(shí)期推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成。圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題,國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。

      問:規(guī)劃提出的織牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)包含哪些內(nèi)容?

      答:內(nèi)容主要包含三方面:一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下,重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢(獨(dú)居)、留守、失能、殘疾、高齡老年人,以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。到2025年,縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建有率達(dá)100%。三是加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。以農(nóng)村幸福院等為依托,構(gòu)建互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立特殊困難老年人定期巡訪制度。到2025年,特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。

      問:在普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給方面有哪些重要舉措?

      答:規(guī)劃明確將擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),通過運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位,將服務(wù)延伸至家庭。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ),共同構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。同時(shí)重點(diǎn)支持護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)建設(shè)。在普惠服務(wù)能力建設(shè)方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)、順利運(yùn)營,同時(shí)調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)揮作用,切實(shí)為群眾提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

      問:居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)如何規(guī)劃?

      答:將從三方面推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“2.0”版本:

      一是朝著“老年人哪里多、我們就把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦在哪”的方向,優(yōu)化設(shè)施布局。大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住(小)區(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

      二是朝著“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”的方向,創(chuàng)新服務(wù)形式。進(jìn)一步規(guī)范和推廣家庭養(yǎng)老床位、老年餐桌、互助幸福院、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、巡訪關(guān)愛、適老化改造等比較成熟的新型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),探索養(yǎng)老顧問、時(shí)間銀行、智慧養(yǎng)老等新型服務(wù),惠及更多居家老年人。

      三是朝著“老年人關(guān)心什么,我們就解決什么問題”的方向,加大和優(yōu)化為老服務(wù)供給。指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽約合作、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的雙重需求。促進(jìn)老年用品創(chuàng)新升級(jí)。通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)組織等對老年人開展公益智能技術(shù)培訓(xùn)。

      問:規(guī)劃在老年人健康支撐體系方面有哪些新亮點(diǎn)?

      答:規(guī)劃明確完善老年健康支撐體系:加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健,完善健康教育和健康管理;發(fā)展老年醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)服務(wù),增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力;深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理,到2025年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力;強(qiáng)化老年人疫情防控。

      問:如何理解發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)系?

      答:規(guī)劃專章提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,在養(yǎng)老五年發(fā)展規(guī)劃中是首次。發(fā)展中國特色銀發(fā)經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)守政府;尽⒍档拙職能,為特殊困難老年人提供均等可及的服務(wù)和產(chǎn)品;同時(shí)充分發(fā)揮國有資本、社會(huì)資本等不同資本,企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等不同組織的作用,推動(dòng)壯大國內(nèi)市場。通過建立系統(tǒng)性、整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

      問:規(guī)劃對踐行積極老齡觀有哪些舉措?

      答:規(guī)劃設(shè)立“踐行積極老齡觀”專章并提出三方面舉措:創(chuàng)新發(fā)展老年教育,加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)、參與老年教育;鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,加強(qiáng)老年人就業(yè)服務(wù),促進(jìn)老年人社會(huì)參與;豐富老年人文體休閑生活,擴(kuò)大老年文化服務(wù)供給。

      問:如何增強(qiáng)發(fā)展要素支撐體系?

      答:發(fā)展要素涵蓋支撐規(guī)劃順利實(shí)施所需要的物質(zhì)保障,包括土地、資金、人才等。下一步將深入落實(shí)規(guī)劃提出的要素支撐具體舉措:推動(dòng)有關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),明確10個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市。規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度用地計(jì)劃應(yīng)保盡保,新增建設(shè)用地優(yōu)先安排,存量房屋五年內(nèi)不用改變土地類型。自2022年起將不低于55%的福利彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù),探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多樣化融資模式。實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng),培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)和老年醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。

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