北京“雙減”政策如何從落地走向縱深

　　——專訪北京市教委新聞發(fā)言人李奕

　　全國(guó)大部分地方的中小學(xué)已開學(xué)，這是“雙減”政策落地之后的第二個(gè)學(xué)期。

　　通過(guò)上個(gè)學(xué)期“雙減”政策的系統(tǒng)落實(shí)，不少中小學(xué)生從重復(fù)、繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。不過(guò)，這并不是“雙減”的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵，有“破”更要有“立”。學(xué)生沒(méi)了課外培訓(xùn)的“加餐”后，學(xué)校教育這道“正餐”的“營(yíng)養(yǎng)”能否滿足不同學(xué)生的成長(zhǎng)需求？這是一道擺在各地教育行政部門、中小學(xué)校面前的必答題。

　　“雙減”正從落地走向縱深。作為“雙減”政策首批9個(gè)試點(diǎn)城市之一，北京正在進(jìn)行哪些嘗試？近日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪北京市委教育工委副書記、北京市教委新聞發(fā)言人李奕。

　　不補(bǔ)課≠不學(xué)習(xí) 學(xué)校和家長(zhǎng)要擔(dān)起教育責(zé)任

　　剛過(guò)去的這個(gè)寒假，很多中小學(xué)生是輕松快樂(lè)的，但一些家長(zhǎng)卻在發(fā)愁。

　　“以前一個(gè)寒假，孩子總有7-10天是有課外班的，只要看著孩子坐在教室里心里就挺踏實(shí)，現(xiàn)在不補(bǔ)課了，真的能行嗎？”北京一名小學(xué)五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)。

　　“寒假真的不能補(bǔ)課了。”李奕說(shuō)。

　　中央“雙減”政策明確提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

　　“但是不補(bǔ)課并不意味著不學(xué)習(xí)了�！崩钷日f(shuō)。

　　部分家長(zhǎng)的焦慮來(lái)源于此：把補(bǔ)課和學(xué)習(xí)完全等同起來(lái)，當(dāng)不能再補(bǔ)課時(shí)，家長(zhǎng)就認(rèn)為孩子不能學(xué)習(xí)了，便焦慮起來(lái)。不過(guò)，假期的學(xué)習(xí)與學(xué)期中的學(xué)習(xí)不一樣。李奕說(shuō)，最大的差別就是孩子有更多的自主性，“這就需要學(xué)校老師和家長(zhǎng)跟孩子進(jìn)行更好的設(shè)計(jì)”。

　　通過(guò)豐富多彩的假期活動(dòng)和靈活多樣的假期作業(yè)，把學(xué)科學(xué)習(xí)的內(nèi)容融于其中，可根據(jù)孩子的情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺或適當(dāng)拓展；也要把非學(xué)科學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)計(jì)進(jìn)去，比如閱讀、運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)興趣愛好、開闊眼界等。

　　這給家長(zhǎng)提出了新課題，并且對(duì)家長(zhǎng)的考驗(yàn)并不僅局限在假期。自“雙減”政策落地以來(lái)，中小學(xué)生的校內(nèi)作業(yè)和校外培訓(xùn)顯著減少，孩子回家后的時(shí)間多了出來(lái)。如何利用好孩子的這段時(shí)間，教師和家長(zhǎng)要共同擔(dān)起責(zé)任。

　　今年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》明確提出：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任�！�

　　家長(zhǎng)不僅應(yīng)意識(shí)到自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，也應(yīng)提高自己“家庭教育供給”的設(shè)計(jì)能力。很多家長(zhǎng)在孩子很小的時(shí)候，能有意識(shí)、主動(dòng)地按照自己孩子的特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)育，但隨著孩子步入學(xué)校，特別是隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的飛速增長(zhǎng)，“一些家長(zhǎng)不再關(guān)注自己孩子到底需要什么樣的教育，而是關(guān)注‘別人家孩子’在干什么，這種比拼的結(jié)果是，‘別人家孩子’報(bào)了5個(gè)班，那就努力給自家孩子報(bào)6個(gè)。”李奕說(shuō)。

　　要想做好“雙減”之后的家庭教育，家長(zhǎng)要回到“初心”，“把孩子放在正中央，認(rèn)真分析自己孩子的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，就是真正尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律�！崩钷日f(shuō)。

　　減負(fù)≠放水 學(xué)校要提升教育質(zhì)量

　　“雙減”之后的學(xué)校教育也迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

　　“雙減”后的第一次期末考試，一些北京家長(zhǎng)群里流傳著“考試‘難出天際’”的說(shuō)法，其中有一道流傳甚廣的考題：北京2022年冬奧會(huì)冰壺比賽將在北京賽區(qū)的國(guó)家游泳中心進(jìn)行。賽場(chǎng)設(shè)4條長(zhǎng)方形賽道，每條賽道長(zhǎng)約是46米，寬是5米，周圍用黑色海綿條圍起。每條賽道需要多長(zhǎng)的海綿條？

　　“猛地一看這種題感覺有點(diǎn)難，是因?yàn)橹脫Q了新的情境和素材，而非僵化地死記硬背課本知識(shí)�！崩钷日f(shuō)，實(shí)際上這是“雙減”之后教育教學(xué)和學(xué)習(xí)、考試的方向。

　　再比如考古詩(shī)、文言文，以前最傳統(tǒng)、最常用的方式就是讓學(xué)生背、默寫原文，但以古喻今、理解內(nèi)涵是高質(zhì)量學(xué)習(xí)的標(biāo)志，“這正是我們教育教學(xué)當(dāng)前需要改變的問(wèn)題�！崩钷日f(shuō)。要把學(xué)校教育的質(zhì)量提升上去，首先要把那些重復(fù)機(jī)械的內(nèi)容減下來(lái)。未來(lái)國(guó)家發(fā)展需要具有扎實(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新思維的合格建設(shè)者，就需要在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)會(huì)用知識(shí)解決新問(wèn)題、真問(wèn)題。

　　“雙減”之后的第一次期末考試帶來(lái)這樣的信號(hào)：“減負(fù)”不等同于“簡(jiǎn)單”，更不等同于“放水”。

　　在“雙減”政策落地之初，迅速斬掉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)制造焦慮而產(chǎn)生的巨大培訓(xùn)需求，是政策落地的關(guān)鍵。隨著政策向縱深方向發(fā)展，“雙減”政策的最終落實(shí)在于學(xué)校教育質(zhì)量能否真正提升，李奕說(shuō)，“這也是我們現(xiàn)在面臨的最迫切的問(wèn)題”。

　　中央的“雙減”政策特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)要滿足學(xué)生多樣化需要，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更好回歸校園。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛也在前不久的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2021年課后服務(wù)確實(shí)基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，課后服務(wù)項(xiàng)目吸引力、有效性顯著提升，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由去年春季學(xué)期末的49.1%提高到秋季學(xué)期末的92.2%。

　　“實(shí)事求是講，經(jīng)過(guò)一學(xué)期的整體推進(jìn)，我們能夠把課后服務(wù)的課程開起來(lái)，但距離真正符合每一個(gè)孩子的需求、實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)孩子都有很大提升的目標(biāo)，還有很大的努力和完善的空間�！崩钷日f(shuō)，在新的學(xué)期，要針對(duì)不同年級(jí)的黨的教育方針落實(shí)、學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)、家長(zhǎng)的焦慮和期待進(jìn)行詳細(xì)地分析研判，確保每一名學(xué)生有更強(qiáng)的獲得感，特別是學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方面。

　　學(xué)生減負(fù)≠教師增負(fù) 教師要強(qiáng)起來(lái)

　　讓作業(yè)更有質(zhì)量、讓課堂更高效、讓課后服務(wù)更有針對(duì)性，這些都需要教師完成。在“雙減”政策剛落地時(shí)，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，教師的負(fù)擔(dān)卻重了起來(lái)。

　　“在第一學(xué)期‘雙減’政策的推進(jìn)過(guò)程中，教師確實(shí)更加辛苦了，這種情況比較普遍�！崩钷日f(shuō)，不僅是因?yàn)樵黾恿苏n后服務(wù)，更因?yàn)榘凑铡半p減”背后“提質(zhì)”的要求，教師留作業(yè)的水平和命制試題的質(zhì)量都要提升，這種情況下，教師備課時(shí)要下更多功夫，不能再簡(jiǎn)單地“吃老本”了。

　　“但教師不應(yīng)該一直這樣辛苦下去。”李奕說(shuō)，通過(guò)逐步優(yōu)化學(xué)校治理方式和人工智能賦能教師教育教學(xué)能力、方式提升等，會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“而不是單純的加班拼體力”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些北京的學(xué)校正在進(jìn)行各種嘗試，如更加合理地搭配教師人力資源，設(shè)置副班主任，在課后服務(wù)中打破班級(jí)、年級(jí)界線進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)施教師彈性工作制等，在一定程度上緩解工作時(shí)長(zhǎng)壓力。

　　“在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我們形象地說(shuō)，學(xué)校和教師也要‘節(jié)能減排’�！崩钷日f(shuō)，教師“節(jié)能減排”減少的是重復(fù)的作業(yè)、冗余的考試和低效的課堂，“如果學(xué)校在教育教學(xué)管理中，努力引導(dǎo)各學(xué)科組把這些壓縮下去，那教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)就能在同步減少的過(guò)程中同時(shí)提高效率�！�

　　去年，北京在兩個(gè)區(qū)進(jìn)行了教師交流輪崗的試點(diǎn)，而新學(xué)期，北京又有6個(gè)區(qū)加入到了干部教師交流輪崗的試點(diǎn)中�！靶乱惠喌慕涣鬏啀徳圏c(diǎn)最大的特點(diǎn)是按需輪崗，如果有需要那就輪，如果沒(méi)有需要，可能理論上存在著不用輪的這種情況，并沒(méi)有‘一刀切’地設(shè)定教師輪崗的數(shù)量和比例，實(shí)際上各區(qū)交流輪崗的數(shù)量和比例還是很大的�！崩钷日f(shuō)。

　　通過(guò)上學(xué)期的運(yùn)行，教師輪出的學(xué)校沒(méi)有出現(xiàn)大面積的“質(zhì)量塌方”，參與交流輪崗的幾千名教師都有豐富的收獲和體驗(yàn)，學(xué)生的獲得感也非常明顯。比如北京密云區(qū)一名會(huì)舞蹈的音樂(lè)教師參與輪崗后，在學(xué)校創(chuàng)設(shè)舞蹈課堂，豐富學(xué)校的課后服務(wù)供給，用舞蹈撬動(dòng)了山區(qū)孩子的全面發(fā)展。

　　“學(xué)生特別喜歡，所以教師流動(dòng)起來(lái)的不是那個(gè)‘高級(jí)’或‘特級(jí)’的頭銜，而是給孩子提供的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。”李奕說(shuō)，在新的學(xué)期里，教師要實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)起來(lái)。這不僅要靠每一名教師自身，更要靠每名教師背后的團(tuán)隊(duì)，比如年級(jí)組、備課組、學(xué)科組，在團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的保障下，再通過(guò)交流輪崗等多種措施最終帶來(lái)“共同富裕”的效果，而不再像以前“線性的單一扶貧”。

　　“雙減”政策，“減”只是措施和手段，“‘減’字的背后是‘提’，是‘增’�！崩钷日f(shuō)，“提”的是教育教學(xué)的質(zhì)量，“增”的是孩子的實(shí)際獲得感，“只有這樣，我們才是真的為孩子的成長(zhǎng)負(fù)起責(zé)任”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨